Дневное пленарное заседание Госдумы 16 июня

/ 5

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Депутаты рассмотрели и вынесли на «час голосования» Проект постановления Государственной Думы № 813194–6 «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2014 год».

Отчет о работе ЦБ за 2014 год представила Председатель Центрального банка России Эльвира Набиуллина, остановившись в докладе на основных направлениях валютно-денежной политики, банковского регулирования и банковского надзора, других аспектах, ответила на многочисленные вопросы депутатов.

По заявлению Председателя ЦБ, «прошедший год был сложным – снижение цен на нефть и финансовые санкции стали достаточно серьезными вызовами для российской экономики», которая «начала замедляться», «в инвестициях начался спад еще при высоких ценах на нефть и достаточно низких процентных ставках». Это, по мнению Э.Набиуллиной, определило «специфику текущей ситуации», а «неблагоприятное изменение внешних условий «наложилось» на структурное замедление экономики», сложность текущей ситуации состоит в том, что «экономический спад совпал с высокой инфляцией». В очередной раз она подтвердила, что «решение о переходе к плавающему курсу было необходимым», но «в настоящий момент удалось взять инфляцию под контроль», ключевая ставка 4 раза снижалась.

В начале прошлого года ЦБ активно проводил валютные интервенции для поддержания курса рубля, в целом по 2014 году интервенции осуществились на сумму около 80 млрд долларов США.

По итогам года, из‑за «внешних факторов» инфляция выросла до 11,4% (по прогнозу ЦБ — 5%). Сейчас, по мнению Э.Набиуллиной, «инфляция начинает снижаться» из‑за предпринятых ЦБ мер по переходу к плавающему курсу, повышению ключевой ставки, по внедрению нестандартных инструментов рефинансирования. Также была проведена работа с экспортерами о необходимости равномерной продажи валюты и ряд других мер. Более того, началось «восстановление золотовалютных резервов»:

Говоря о действиях ЦБ в сфере денежно-кредитной политики в 2014 году, докладчик отметила решение о доступе к основным инструментам рефинансирования более широкого круга банков (третьей группы), а также «очень оперативное расширение ломбардного списка», при включении в который ЦБ «отказался от использования только международных рейтингов, делает собственную оценку активов». Развивая специализированные инструменты в условиях низкой доступности кредитов и других факторов, ЦБ сконцентрировался на поддержке кредитования и «четырех инструментах», среди которых: «поддержка инвестиционных проектов, малого и среднего бизнеса, военной ипотеки и несырьевого экспорта», на «такие инструменты сейчас выделен лимит в 290 млрд рублей».

В банковской сфере за отчетный период значительно повысились проценты и кредитные риски, замедлились темпы кредитования, понизилась прибыль. Но, по словам Э.Набиуллиной, удалось «переломить долларизацию». Сейчас стабилизируется ипотечное кредитование.

Председатель ЦБ подчеркнула: «Наша приоритетная задача не меняется – это ценовая стабильность». ЦБ «сохраняет цель по инфляции 4% в среднесрочной перспективе». Другая важная задача, по ее словам, — «поддержание финансовой стабильности в текущих непростых условиях», третья – создание, в конечном итоге, «сбалансированных макроэкономических условий для перехода экономики на модель устойчивого экономического роста».

По прогнозу ЦБ, темпы роста мировой экономики будут невысокими, рынок нефти останется нестабильным, будет меняться и денежно-кредитная политика в других странах, поэтому «экономике придется адаптироваться к новым реалиям, когда будут происходить колебания и цен на нефть, и курсов валют, и в ту, и в другую сторону», — заверила Э.Набиуллина.

ЦБ, по ее словам, на время кризиса «смягчил регулирование», но поэтапно в текущем году будет его ужесточать. У 86 банков были отозваны лицензии в 2014 году, с начала 2015 года — у 30 кредитных организаций, нарушавших банковское законодательство и проводивших сомнительные операции. Эта работа продолжится: задача – «выявлять проблемы как можно раньше». Через регулирование, по словам Председателя ЦБ, «пропустили» и негосударственные пенсионные фонды, и страхование, и микрофинансовые организации. Совместно со страховым рынком сейчас в Центробанке «ищут совместные точки роста» не только по ОСАГО, но и по медицинскому страхованию и другим видам. Сейчас создается специализированная служба по работе с жалобами граждан.

Еще одно важное направление деятельности ЦБ — создание Национальной платежной системы. По словам Э.Набиуллиной, «меньше, чем за год с момента принятия решений был создан процессингово-клиринговый центр, на него переведены внутрироссийские транзакции международных платежных систем», текущем году будет создана «собственная платежная карта».

Отдельно Э.Набиуллина остановилась на «ответственном этапе работы» с Республикой Крым в минувшем году: всего за 2 месяца была создана система по перерасчету из гривен в рубли, открыто 530 отделений российских банков. Рассказала глава ЦБ и о проходившей в самом ЦБ реструктуризации и преобразовании системы управления, организационно-штатной структуры. Цель преобразований – повысить эффективность работы и оптимизировать численность, которая за год уменьшилась на 5,3% и на начало года составила 61,8 тысячи сотрудников.

В заключение Председатель Центрального банка отметила, что задачи перед ЦБ «стоят непростые в непростой период для жизни страны», но в Банке понимают «всю меру своей ответственности», и выразила уверенность, что «есть все предпосылки, чтобы нашими совместными действиями вывести экономику на траекторию устойчивого роста, обеспечивая необходимую макроэкономическую и финансовую стабильность».

Содоклады от профильных комитетов Госдумы представили:

Первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Вадим Кумин Кумин
Вадим Валентинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» отметил «большую проделанную Центральным Банком работу» и рассказал «о хорошо зарекомендовавшей себя процедуре» по созданию рабочей группы для рассмотрения Годового отчета Центрального банка за 2014 год и изучения результатов его деятельности, остановившись на основных моментах. Среди них депутат назвал «оперативные, зачастую нестандартные решения» в денежно-кредитной политике и их последствия, «вынужденный» переход к плавающему курсу валютного коридора.

По его словам, и рабочая группа, и Комитет по финансовому рынку отмечает эффективную деятельность ЦБ по интеграции Крыма в финансовое поле Российской Федерации, проведенную работу по ужесточению контроля за «отмыванием» денежных средств. Отмечает успехи в области банковского регулирования, а также существенное продвижение работы в качестве мегарегулятора и «растущий исследовательский потенциал Банка России».

«Комитет отмечает большую проделанную Банком России работу и призывает обратить внимание на высказанные замечания, и в целом рекомендует Государственной Думе принять отчет к сведению», — подытожил В.Кумин.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил комплексный подход к анализу работы ЦБ со стороны трех профильных комитетов, признал эту впервые проведенную консолидированную работу эффективной, напомнил о прозорливости ЦБ в прогнозе цены на нефть в 60 долл за баррель.

Не все входит в полномочия ЦБ, но его независимость, по мнению депутата, является залогом успеха. Проведя параллели, А.Макаров сослался в своем докладе на работу В.И. Ленина «Партийная организация и партийная литература», заявив, что «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя».

В сложной ситуации «не нужно шарахаться из стороны в сторону, а заняться поддержкой институциональных активов» предложил руководитель одного из профильных комитетов.

В завершение А.Макаров предложил «принять к сведению отчет» и посетовал, «что нельзя поставить оценку», а «эта оценка — «отлично».

В третьем содокладе председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) также положительно оценил работу ЦБ в области денежно-кредитной политики, со своей стороны поставил «четверку». Выступил с критикой «краткосрочных послаблений», предложив продлить их до года, чтобы кредитно-денежные организации могли планировать свою деятельность. Предложил, сняв нагрузку с ЦБ, «запустить межбанковский рынок». Для региональных банков, считает депутат, ЦБ нужно разработать отдельную программу по оздоровлению, так как именно эти финансовые организации занимаются кредитованием реального сектора экономики, производства и сельского хозяйства. Главное внимание Банку нужно обратить не на инфляцию, «а на качество и структуру нашей экономики», — подчеркнул А.Аксаков. Комитет, по его словам «внимательно рассмотрел отчет и предлагает его принять к сведению».

Вопросы задали: Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) поинтересовался, почему ЦБ, снижая монетизацию экономики, не берет на вооружение успешный мировой опыт; Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) об отношении к предложению фракции об обязательном согласовании повышения тарифов ОСАГО; Сергей Чижов Чижов
Сергей Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 88 (Правобережный – Воронежская область) (ЕР) о целесообразности пополнения золото-валютных резервов в сложной экономической и геополитической ситуации; Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) об эффективности размещения валютных резервов России и запрете на размещение активов в странах, объявивших санкции России; Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о размещении резервов в РЕПО; Алексей Диденко Диденко
Алексей Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 181 (Томский – Томская область) (ЛДПР) о сроках начала функционирования национальной платежной системы и пластиковых карт; Николай Макаров Макаров
Николай Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о поддержке фонда страхования вкладов; Андрей Руденко Руденко
Андрей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о таргетировании инфляции, монетизации экономики и прогнозе кредитования экономики; Николай Рябов Рябов
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) об ипотечном валютном кредитовании; Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) о поддержке приоритетных секторов экономики и региональных банков; Анатолий Выборный Выборный
Анатолий Борисович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о нормализации ситуации на страховом рынке в связи с особенностями функционирования ОСАГО; Дмитрий Горовцов Горовцов
Дмитрий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о возможности включения тепловой и угольной генерации в список приоритетной господдержки.

От фракций выступили:

Вадим Кумин Кумин
Вадим Валентинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) отметил «полный провал политики Кудрина с выталкиванием госкомпаний на рынок заимствования» и их уязвимость в условиях санкций из‑за такой политики, предложил начать работу по изменению структуры экономики, «добиться пересмотра политики Правительства с учетом допущенных ранее ошибок», предложил развивать расчеты в национальных валютах, развивать отношения со странами, лояльными к России. Фракция поддерживает отчет ЦБ, и конструктивное взаимодействие между ЦБ и Госдумой.

Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) также поддержал Отчет ЦБ и предложил его принять, «признав работу Центробанка удовлетворительной». Одобрил каждый элемент в задачах ЦБ, но предложил еще «поработать, чтобы кровеносная система заработала в целом», объединив весь организм.

Николай Гончар Гончар
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0208 (Центральный – г.Москва) (ЕР) обратил внимание на спокойную атмосферу при нынешнем обсуждении отчета, сравнив ее с ситуацией в стране. Фракция считает, что все, что было ЦБ сделано, «было сделано и правильно, и серьезно». Особо депутат поблагодарил за созданную Национальную платежную систему и «все, что было сделано в Крыму». Фракция поддержит проект постановления Госдумы.

Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) предложил свои тезисы для оценки работы ЦБ, и комплексный подход к решению об обязательной продаже валютной выручки, пожелал успеха Банку в дальнейшей работе.

В ходе дневного пленарного заседания Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина представила кандидатуры на должность члена Совета директоров ЦБ Василия Поздышева и Дмитрия Тулина (проекты постановлений Государственной Думы № 813223–6 «О назначении Поздышева Василия Анатольевича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации» и № 813248–6 «О назначении Тулина Дмитрия Владиславовича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации»). С содокладом от Комитета по финансовому рынку выступил Николай Гончар Гончар
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0208 (Центральный – г.Москва) , рекомендовавший одобрить представленные кандидатуры.

Вопрос об отношении кандидатов к монетизации экономики задала Вера Ганзя Ганзя
Вера Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .