Главные законы осенней сессии

Бюджет на 2021–2023 годы

2021 год

Доходы: 18,8 трлн руб. Расходы: 21,52 трлн руб. Дефицит: 2,75 трлн руб. (2,4% ВВП). Прогнозный объем ВВП: 115,53 трлн руб.

На ЖКХ выделяется 322,5 млрд руб., на образование — 1,08 трлн руб., на здравоохранение — 1,12 трлн руб., на социальную политику — 5,6 трлн руб. Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит 3,5 трлн руб. На реализацию восьми федеральных целевых программ направляется 251,7 млрд руб.

2022 год

Доходы: 20,6 трлн руб. Расходы: 21,88 трлн руб. Дефицит: 1,25 трлн руб. (1% ВВП). Прогнозный объем ВВП: 124,22 трлн руб.

На ЖКХ выделяется 306,7 млрд руб., на образование — 1,04 трлн руб., на здравоохранение — 1,1 трлн руб., на социальную политику — 5,7 трлн руб. Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит 3,2 трлн руб. На реализацию восьми федеральных целевых программ направляется 257,3 млрд руб.

2023 год

Доходы: 22,3 трлн руб. Расходы: 23,67 трлн руб. Дефицит: 1,41 трлн руб. (1,1% ВВП). Прогнозный объем ВВП: 132,82 трлн руб.

На ЖКХ выделяется 424,5 млрд руб., на образование — 1,08 трлн руб., на здравоохранение — 1,1 трлн руб., на социальную политику — 6,05 трлн руб. Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит 3,2 трлн руб. На реализацию восьми федеральных целевых программ направляется 325,1 млрд руб.

Новый закон о  Правительстве

Законом устанавливается новый порядок назначения на должность членов Правительства, предусматривающий усиление роли парламента. Кроме того, в законе также нашла отражение конституционная поправка, в соответствии с которой Правительство обеспечивает проведение в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

Как отмечал Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) , «назначение членов Правительства через обсуждение в ГД повысит ответственность министров перед гражданами нашей страны. Возрастет и ответственность депутатов за принимаемые совместно с Правительством решения». 

«Все эти изменения положительно скажутся на качестве власти — исполнительной и представительной», — сказал он. 

Подробнее об этом законе читайте в нашем материале.

Закон о Госсовете

Был принят Закон «О Государственном совете Российской Федерации». Он определяет статус Государственного совета как конституционного государственного органа, указываются задачи, функции и принципы его деятельности. Инициатива была внесена Президентом РФ во исполнение поправок в Конституцию.

Основной задачей Госсовета остается содействие Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов власти.

Закрепляется новое конституционное полномочие — Государственный совет в пределах своей компетенции участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики, формировании государственной политики в области социально-экономического развития РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

Подробно мы писали о Государственном совете в этом материале.

Приоритет Конституции над решениями международных организаций и судов

Четыре закона приводят действующее законодательство в соответствие с нормами Конституции о недопустимости применения правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Основному закону. Соответствующие уточнения внесены в пять кодексов и 115 законов.

Федеральная территория «Сириус»

Законом закрепляется на законодательном уровне понятие федеральной территории «Сириус» как нового вида публично-правового образования, в котором установлены особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

Это необходимо в целях обеспечения комплексного социально-экономического и инновационного развития данной территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, сохранения олимпийского, спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ и создания для этого дополнительных гарантий согласованного взаимодействия и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Безопасность, ФСБ и СВР

Поправки приводят к единообразию нормы законов о требованиях и ограничениях для лиц, занимающих должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны.

Мы писали об этих законах в этой статье.

Изменения в законе о прокуратуре

Поправки позволят привести закон о прокуратуре в соответствие с новыми конституционными положениями, одобренными гражданами на общероссийском голосовании и вступившими в силу 4 июля 2020 года. В частности, меняется порядок назначения прокуроров. Подробнее — в нашем материале.

Уполномоченный по правам человека

В отношении Уполномоченного устанавливается обязанность постоянно проживать в Российской Федерации и запрет иметь счета в иностранных банках, расположенных за пределами России. О других нововведениях читайте по ссылке.

Ответственность за отчуждение территорий

Приняты законы во исполнение Конституции, которыми предусматривается ответственность за действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, и за призывы к таким действиям. Поправки вносятся в Уголовный кодекс РФ, КоАП и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Если правонарушение совершено впервые, то будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии, совершенном в течение года, последует уголовная ответственность (по статье 280.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»). При этом повышаются уголовные штрафы от 200 до 400 тыс. рублей, а срок лишения свободы сохраняется прежний — до четырех лет.

В случае административной ответственности, когда публичные призывы совершены впервые, наказание предусматривается по новой статье 20.3.2 КоАП. Штрафы для граждан составят от 30 до 60 тыс. рублей; для должностных лиц — от 60 до 100 тыс. рублей; для юридических лиц — от 200 до 300 тыс. рублей.

Повышение НДФЛ на доходы более 5 млн рублей до 15%

С 1 января 2021 года ставка НДФЛ по доходам, превышающим 5 млн рублей в год, увеличится. До достижения порога в 5 млн рублей доходы будут облагаться по ставке 13%, все, что свыше — по ставке 15%. С таким предложением выступил Президент РФ.

«Полученные от такого повышения средства будут адресно направляться на лечение детей с тяжелыми и редкими заболеваниями, — отмечал ранее Председатель ГД Вячеслав Володин. — Причем это именно дополнительное финансирование – все действующие федеральные и региональные программы, направленные на лечение детей, будут сохранены».

По данным Правительства, в бюджет по итогам 2021 года поступит 60 млрд рублей, по итогам 2022 года — 64 млрд рублей, в 2023 году – 68,5 млрд рублей.

Продление «дачной амнистии»

Продлевается до 1 марта 2026 года срок, в течение которого допускается применение упрощенного порядка оформления гражданами прав на жилые или садовые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства.

Зарплаты бюджетникам

Правительство сможет устанавливать единые требования к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, включая требования к окладам, ставкам, стимулирующим выплатам.

Поправки об удаленной работе

Закон уточняет понятие удаленной работы, которая может быть постоянной, временной (на срок не более шести месяцев) и комбинированной; определяет случаи, когда сотрудник может быть временно переведен на «дистанцию» без его согласия.

«Предложенные гарантии должны максимально защитить трудовые права работников и будут способствовать сохранению занятости. Важно, что закон напрямую касается тех, кому сложно конкурировать на рынке труда – людей с ограниченными возможностями, женщин с маленькими детьми, молодых людей, впервые устраивающихся на работу, граждан предпенсионного возраста», — говорил Вячеслав Володин.

Подробнее о правах и обязанностях работающих на дистанционке можно прочитать в нашем отдельном материале.

Поправки в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ

Закон разработан во исполнение поручения Президента по итогам совещания по вопросам строительной отрасли от 16 апреля 2020 года и призван увеличить темпы расселения аварийного жилья.

Программы расселения будут разбиты на этапы и установлены минимальные требования к размеру финансового обеспечения каждого этапа исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и лимита средств, выделяемых для региона на переселение граждан ежегодно начиная с 2019 года и до 2024 года включительно.

Правительство установит порядок определения минимального размера этапа программы.

Изменения в закон об иноагентах

Законом по аналогии с правовым регулированием деятельности НКО, выполняющих функции иноагента, устанавливается уведомительный порядок учета общественных объединений, функционирующих на территории РФ без госрегистрации и получающих иностранное финансирование в целях участия в политической деятельности.

Сведения, содержащиеся в представляемых уведомлениях, составят реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. На общественные объединения, включенные в указанный реестр, возлагается обязанность ежеквартально информировать уполномоченный орган об объеме и целях получаемого иностранного финансирования и его фактическом расходовании. 

Материалы, издаваемые или распространяемые таким общественным объединением, в том числе с использованием средств массовой информации, должны будут сопровождаться указанием на то, что они произведены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента. 

Подробнее читайте в нашем материале.

Ответственность за распространение в интернете запрещенной информации о наркотических средствах

Закон предусматривает повышенную административную ответственность за пропаганду наркотиков в интернете.

За использование Всемирной паутины для пропаганды наркотиков граждане заплатят от 5 тысяч до 30 тысяч рублей, должностные лица и предприниматели — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, юрлица — от одного до полутора миллионов рублей.

Иностранных граждан оштрафуют на сумму от 4 тысяч до 30 тысяч рублей. Возможен также арест на 15 суток и выдворение за пределы РФ.

Недопущение использования  не по назначению  закиси азота

Закон вводит запрет на производство, изготовление, закупку, хранение, перевозку, пересылку, сбыт и пропаганду употребления закиси азота не по назначению, то есть не в медицинских, промышленных и технических целях.

Устанавливается административная ответственность за пропаганду или незаконную рекламу закиси азота. Для граждан штраф составит от одной до двух тысяч рублей, для должностных лиц и ИП — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 тысяч до 150 тысяч рублей. При этом рекламная продукция и оборудование будут компенсированы. Для предпринимателей и юрлиц предусмотрено также временное закрытие на месяц.

Ответственность за клевету в интернете

Законом предусмотрено, что клевета в интернете, СМИ или в публичном выступлении грозит штрафом до 1 млн рублей либо обязательными работами на срок до 240 часов, принудительными работами на срок до двух лет, арестом на срок до двух месяцев или лишением свободы на срок до двух лет.

Ужесточается ответственность и по другим квалифицирующим признакам. Так, клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, будет грозить лишением свободы на срок до трех лет; клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, — лишением свободы на срок до четырех лет. Клеветнические обвинения в совершении изнасилования, тяжкого или особо тяжкого преступления будут грозить сроком до пяти лет.

Соцсети будут обязаны блокировать запрещенный контент

Устанавливаются обязанности для владельца социальной сети, доступ к которой в течение суток составляет более 500 тыс. пользователей, находящихся на территории РФ, в том числе создать на территории РФ представительство владельца социальной сети и ограничивать доступ или удалять по заявлению пользователя социальной сети распространяемую в ней информацию, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность в течение 24 часов с момента получения указанного заявления.

Продление сроков бюджетных кредитов до 240 дней 

Сроки предоставления регионам и муниципалитетам бюджетных кредитов будут продлены с 180 до 240 дней.

Это позволит региональным и местным бюджетам сократить расходы на обслуживание долга.

В весеннюю сессию в качестве антикризисной меры ГД увеличила срок выдачи бюджетных кредитов с трех месяцев до полугода. Такая мера оказалась эффективна. Теперь срок будет продлен до восьми месяцев.

Повышение доступности льготных кредитов для сельхозпроизводителей

Льготными кредитами смогут воспользоваться организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестпроектах по производству, переработке и реализации сельхозпродукции. Процент по таким кредитам составляет от одного до пяти, а разницу между льготной и обычной ставкой компенсирует государство. 

Разрешение   на хранение и перевалку отечественных удобрений на  территории морских портов 

Закон снял запрет на хранение агрохимикатов на территориях портов. Такое решение должно способствовать развитию портовой инфраструктуры, переориентации грузопотоков из морских портов сопредельных государств, наращиванию экспорта и строительству новых терминалов по перевалке агрохимикатов.

Комплексное развитие территорий

Закон направлен на совершенствование института комплексного развития территории и механизмов расселения аварийного жилья, а также жилья, подлежащего сносу или реконструкции на основании адресных программ в соответствии с жилищным законодательством.

Предполагается, что утвержденные адресные программы станут основанием для принятия субъектами РФ решений о комплексном развитии территорий, на которых расположены включенные в эти программы и соответствующие установленным критериям многоквартирные дома.

«Закон, который сегодня принимается, – это серьезный шаг вперед по решению проблем людей, которые живут в аварийном жилье, ветхом», — отметил Вячеслав Володин. 

Закон о молодежной политике

Закон определяет на федеральном уровне такие понятия, как «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения».

Фактически предложено закрепить статус молодежи. К ней будут относиться российские граждане в возрасте от 14 до 35 лет включительно.

Решение жилищного вопроса

Инициатива направлена на решение проблем обманутых дольщиков. Для этого предлагается предоставить Фонду защиты прав дольщиков право завершать строительство многоквартирных домов и реализовывать готовые жилые и нежилые помещения на земельных участках, переданных Фонду по решению Арбитражного суда.

Предоставляется также право Фонду совместно с субъектами РФ передавать часть жилых помещений для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан.

«Это незавершенное строительство можно было бы отдавать в регионы для решения вопросов предоставления и достройки жилья детям-сиротам, многодетным, семья с детьми-инвалидами, с хроническими больными», — отмечал Вячеслав Володин на пленарном заседании. Он подчеркнул, что принятие инициативы ждут граждане.