Авторами законопроекта выступили Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
и Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Предполагается внести изменения в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса (ГК) РФ. Законодательная инициатива направлена на создание основы для регулирования правовых отношений в рамках «цифровой экономики».
В ГК предлагается закрепить несколько базовых положений, которые позволят регулировать рынок новых объектов экономических отношений («токены», «криптовалюта» и пр.), обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде («смарт-контракты», «самоисполняемые» сделки и др.) и предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по таким сделкам.
«Без закрепления базовых понятий в гражданском законодательстве будет невозможно регулировать рынок «цифровых объектов» и принимать специальные законы в сфере «цифровой экономики», развитие которой происходит очень быстрыми темпами», — заявил Павел Крашенинников.
«Цифровое право»
Вводится понятие «цифровое право» — это совокупность электронных данных (цифровой код, обозначение), которая удостоверяет права на такие объекты гражданских прав, как вещи, иное имущество, результаты работ, оказание услуг и исключительные права. Оборот «цифровых прав» осуществляется только посредством внесения записей в информационную систему. Под это определение будет подпадать термин «токен».
Понадобится также закрепить в законодательстве такой критерий, как существование цифрового права в информационной системе, отвечающей признакам децентрализованной информационной системы («распределенный реестр»).
«Создание цифровых прав, сфера их использования и особенности оборота будут определяться отдельными законами, разрабатываемыми с участием Банка России, Минфина, Минэкономразвития», — сообщил Павел Крашенинников.
«Цифровые деньги»
Кроме того, законопроектом предлагается ввести понятие «цифровые деньги» или же «криптовалюта». Также закрепляется, что криптовалюта не является законным средством платежа.
Как отметил Павел Крашенинников, в перспективе цифровые деньги могут быть использованы в качестве платежного средства, но только в случаях и на условиях, которые будут устанавливаться в законодательстве.
Для описания того, как будет осуществляться оборот криптовалюты, правила о цифровых правах будут применяться к цифровым деньгам. Это означает, что в информационной системе должны существовать записи об обладателях криптовалюты, и с помощью записи должен фиксироваться момент перехода цифровых денег от одного лица к другому. Однако это станет возможным лишь тогда, когда будет техническая возможность принудительного совершения записи о новом обладателе прав на данный момент.
Сделки и договоры
Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законопроектом совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров.
В частности, предлагается установить, что выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств будет приравнено к простой письменной форме сделки. Например, на странице в интернете, в информационной системе, в том числе в приложении на смартфоне, описаны условия для нажатия клавиши «ОК», из которых вытекает, что такого нажатия достаточно для полноценного волеизъявления.
«Таким образом в настоящее время совершается значительное число волеизъявлений – с помощью нажатия кнопки на смартфоне или клавиши на компьютере. Все эти действия сами по себе юридически значимы, но большое их количество является еще и односторонними сделками», — подчеркнул Павел Крашенинников.
Закрепление предлагаемых уточнений в ГК, приравнивающих волеизъявление лица, выраженное с помощью технических средств, к совершению сделки в простой письменной форме, во‑первых, заложит основу для заключения так называемых смарт-контрактов, во‑вторых, позволит упростить совершение целого ряда односторонних сделок, таких как выдача доверенностей, выдача согласия на совершение сделки, отказ от договора и прочее.
Для целей исполнения сделок с цифровыми правами вводится правило, что факт совершенного компьютерной программой исполнения сделки не оспаривается. Это будет действовать во всех случаях. Исключением станет только вмешательство в действие программы.
Так, после идентификации пользователей в системе дальнейшее их поведение подчиняется алгоритму компьютерной программы, организующей сеть. Лицо, «покупающее» тот или иной виртуальный объект, получит его автоматически при наступлении указанных в пользовательском соглашении обстоятельств.
«Big data»
Также законопроектом решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации («big data»). Для этого в ГК вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации и расширяется понятие базы данных — «совокупность данных и сведений». При этом закрепляется, что согласно интересам сторон сделки, договором может предусматриваться обязанность не совершать действия, в результате которых передаваемая информация может быть раскрыта третьим лицам.
«Несомненно, закрепляя базовые понятия в сфере цифровой экономики, законопроект закладывает правовую основу для нового этапа развития нашего государства», — заявил Павел Крашенинников.
