Авторами проекта федерального закона «О цифровых финансовых активах» выступили Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
, Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский
Игорь Борисович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0211 (Восточный – г.Санкт-Петербург)
, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Олег Николаев
Олег Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
и член Совета Федерации Николай Журавлев.
Внесенный законопроект призван регулировать отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязанностей по смарт-контрактам. Этот новый вид договора, заключаемого в электронной форме, закрепляется в проекте закона. Также документом вводятся определения основных понятий, используемых в этих процессах, в частности, цифрового финансового актива, цифровой транзакции, майнинга, токена и криптовалюты. И криптовалюта, и токен в соответствии с законопроектом признаются имуществом.
«Целями законопроекта является законодательное закрепление в российском правовом поле определений наиболее широко распространенных в настоящее время финансовых активов, создаваемых и/или выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий, к которым законопроект относит распределенный реестр цифровых транзакций, а также создание правовых условий для привлечения российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвестиций путем выпуска токенов, являющихся одним из видов цифровых финансовых активов», — говорится в пояснительной записке к проекту закона.
«При этом законопроектом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации», — указывается в документе.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность совершения сделок по обмену токенов на рубли или иностранную валюту. При этом возможность
обмена иных цифровых финансовых активов, а также порядок и условия
совершения таких сделок будут определяться Банком России по согласованию с Правительством РФ.
Особое место в проекте закона занимает статья, которая устанавливает правовые основы для проведения в России процедуры выпуска токенов — ICO. Устанавливается последовательность действий, необходимых для осуществления ICO, определяется, что выпуск токенов осуществляется на основании публичной оферты, состав сведений которой определяется законопроектом, а также закрепляет необходимость раскрытия дополнительной информации лицом, выпускающим токены.
Для того, чтобы защитить неквалифицированных инвесторов, документом предусматривается наделение Банка России полномочием по установлению ограничения в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами.
Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.
