Дневное пленарное заседание 22 ноября

Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Министр юстиции РФ Александр Коновалов

На дневном заседании председательствовали Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский - Саратовская область)
, Александр Жуков Жуков Александр Дмитриевич Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Иван Мельников Мельников Иван Иванович Мельников
Иван Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
.

В рамках «правительственного часа» министр юстиции Александр Коновалов проинформировал депутатов о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке». Он сообщил, что в России зарегистрировано 220 тысяч 779 НКО. На них возлагается все больше отдельных социально значимых функций, которые традиционно всегда исполняло государство.

1 из 8
Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов и член комитета по международным делам Адальби Шхагошев
Министр юстиции РФ Александр Коновалов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Заместители Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева и Сергей Неверов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Министр юстиции РФ Александр Коновалов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов и член комитета по международным делам Адальби Шхагошев
Министр юстиции РФ Александр Коновалов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Заместители Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева и Сергей Неверов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы
Министр юстиции РФ Александр Коновалов. Автор фото: Марат Абулхатин/Фотослужба Государственной Думы

С 1 января 2017 года на законодательном уровне действует понятие «НКО — исполнитель общественно-полезных услуг». Закон предусматривает возможность оказания таким организациям финансовой и имущественной поддержки на срок не менее чем два года.

За девять месяцев, в течение которых ведется реестр социально ориентированных НКО, в него включено 45 организаций. «В среднем в месяц поступало по четыре-пять заявлений о внесении в реестр», — сообщил А.Коновалов. Наиболее востребованными направлениями, по словам министра, стали социальная адаптация и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Выступая перед депутатами, А.Коновалов высказал сомнение, что когда‑либо удастся создать единый реестр, содержащий всю информацию о том, какие услуги оказываются социально ориентированными НКО, о качестве таких услуг и поддержке, оказываемой общественным организациям. «Слишком разнородны, слишком вариативны виды деятельности», — пояснил он.

По данным аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой, в 2016 году в России действовало 143 тысячи социально ориентированных некоммерческих организации, в них работали 708 тысяч человек. Наибольшее количество таких организаций действует на территории Центрального и Приволжского федеральных округов, меньше всего — в Северо-Кавказском федеральном округе.

В 2017 году объем финансовой поддержки социально значимых НКО составит 13 млрд. рублей, а в 2018 году он увеличится до 16,5 млрд. рублей.

Вместе с тем, аудитор отметила, что органы власти ненадлежащим образом обеспечивали контроль за целевым использованием субсидий.

«В ряде случаев он осуществлялся поверхностно, только посредством анализа нормативно-правовых актов, методических материалов, а также проведения переговоров и опросов при помощи средств телекоммуникационной сети, — сообщила Т.Блинова. — Отдельные НКО, которым выделялись субсидии, получали доходы от начисления процентов на остатки средств субсидий, размещенных на счетах в кредитных учреждениях. В ряде соглашений не указаны конкретные мероприятия, на реализацию которых выделялись субсидии, а также критерии оценки эффективности использования бюджетных средств».

В ходе «правительственного часа» Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
попросил Минюст проанализировать деятельность Российской экономической школы, которая, по его данным, связана со структурами нацбезопасности США.

Алексей Куринный Куринный Алексей Владимирович Куринный
Алексей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
заметил, что по мере увеличения средств, выделяемых на поддержку НКО, необходимо повышать прозрачность критериев отбора кандидатов и оценки качества услуг, оказываемых НКО. «Нужна открытая публичная отчетность таких организаций», — сказал депутат.

По словам Натальи Костенко Костенко Наталья Васильевна Костенко
Наталья Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, анализ обязательной отчетности, которую НКО представляют в Минюст, показал, что кроме общей численности некоммерческих организаций другой полезной информации там не содержится.

«Реализуемые направления ежегодно копируются НКО в отчеты из уставов организаций, — пояснила Н.Костенко. — Нет понимания, какие мероприятия проводятся, на какие цели тратятся собранные общественные средства. НКО с объемом поступления менее 3 млн. рублей в год сдают в Минюст лишь уведомление о продолжении своей деятельности. Это не позволяет оценить количество фиктивных НКО».

Отвечая на вопрос Дмитрия Вяткина Вяткин Дмитрий Федорович Вяткин
Дмитрий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
о готовности Минюста к реализации принятого Госдумой и одобренного Советом Федерации закона о СМИ-иноагентах, А.Коновалов сообщил, что порядок признания СМИ иноагентами Министерство разработает в кратчайшие сроки.

«Нужно выходить на единый реестр социально ориентированных организаций, получающих государственную поддержку, оценивать их эффективность и качество работы», — сказал Сергей Гаврилов Гаврилов Сергей Анатольевич Гаврилов
Сергей Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(КПРФ).

Важным направлением дальнейшего развития законодательства в области НКО С.Гаврилов назвал повышение внимания к деятельности НКО, выполняющих функции иностранных агентов. «Их количество сократилось до 87, заметил депутат, — но изменился ли объем подрывной работы в условиях накала информационной войны?»

По мнению С.Гаврилова, если давление США на российские СМИ продолжится, России стоит перейти к более жестким мерам в отношении СМИ-иноагентов.

Он также предложил расширить правовые механизмы для пресечения деятельности деструктивных культов и зарубежных сект, чья деятельность направлена на психологические манипуляции и запугивание граждан.

Ярослав Нилов Нилов Ярослав Евгеньевич Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) заметил, что господдержку в основном получают одни и те же организации, «другим не пробиться». Некоторые НКО жалуются, что получая небольшую помощь в виде субсидий, они больше тратят на бухгалтера, чтобы составить отчет о расходовании бюджетных средств. «Наша задача в том, чтобы достичь максимальной прозрачности в деятельности НКО», — подчеркнул депутат.

Тему «прозрачности» и отчетности затронула и Ольга Савастьянова Савастьянова Ольга Викторовна Савастьянова
Ольга Викторовна
Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ
(ЕР). «Буквально сегодня разговаривала с одной организацией, которая подготовила отчет по гранту на 776 страницах. Это 193 документа», — рассказала депутат, предложив освободить НКО от избыточных требований.

Николай Рыжак Рыжак Николай Иванович Рыжак
Николай Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР) в своем выступлении затронул темы затянувшегося перевода сотрудников упраздненных ФСКН и ФМС в систему МВД, содержания в СИЗО подозреваемых и осужденных, возвращения крупных капиталов из офшоров.

В обсуждении также участвовали Иван Сухарев Сухарев Иван Константинович Сухарев
Иван Константинович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Олег Николаев Николаев Олег Алексеевич Николаев
Олег Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Игорь Торощин Торощин Игорь Андреевич Торощин
Игорь Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Михаил Щапов Щапов Михаил Викторович Щапов
Михаил Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 93 (Иркутский – Иркутская область)
, Елена Драпеко Драпеко Елена Григорьевна Драпеко
Елена Григорьевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 214 (Северо-Восточный – город Санкт-Петербург)
, Александр Шерин Шерин Александр Николаевич Шерин
Александр Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Роман Романенко Романенко Роман Юрьевич Романенко
Роман Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 210 (Чертановский – город Москва)
, Олег Шеин Шеин Олег Васильевич Шеин
Олег Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
.

После «правительственного часа» депутаты вернулись к обсуждению законопроектов.

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 300536–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», направленный на обеспечение гласности выборов Президента (представил от Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников Крашенинников Павел Владимирович Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, в обсуждении поправок участвовал Игорь Лебедев Лебедев Игорь Владимирович Лебедев
Игорь Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Алексей Куринный Куринный Алексей Владимирович Куринный
Алексей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Сергей Катасонов Катасонов Сергей Михайлович Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, «за» — 368);

№ 231361–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов Нилов Ярослав Евгеньевич Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, «за» — 352).

Снят с дальнейшего рассмотрения по причине утраты актуальности принятый в первом созыве и отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О приостановлении одностороннего сокращения и об обеспечении содержания Черноморского флота» (проект № 95058685–1 от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками представил Артем Кавинов Кавинов Артем Александрович Кавинов
Артем Александрович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 133 (Борский – Нижегородская область)
).

Палата приняла Федеральные законы:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (проект № 274627–7 представил от Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский Дивинский Игорь Борисович Дивинский
Игорь Борисович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0211 (Восточный – г.Санкт-Петербург)
, в поддержку высказался Юрий Олейников Олейников Юрий Павлович Олейников
Юрий Павлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0126 (Серпуховский – Московская область)
, против принятия — Валентин Шурчанов, Валерий Гартунг Гартунг Валерий Карлович Гартунг
Валерий Карлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область)
, «за» — 317);

«Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года» (проект № 274629–7 представил от Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
, «за» — 400).

По предложению Ризвана Курбанова Курбанов Ризван Даниялович Курбанов
Ризван Даниялович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Государственная Дума поручила Комитету по международным делам во взаимодействии с МИДом принять все меры к скорейшему освобождению члена Совета Федерации Сулеймана Керимова, задержанного во Франции в нарушение Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.