Курортный сбор - двойная ответственность регионов. В Госдуме обсудили перспективы предстоящего эксперимента

1 из 26
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
 Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Заместитель председателя Комитета по культуре Ольга Казакова во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и руководитель фракции "КПРФ" Геннадий Зюганов во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Руководитель фракции "ЛДПР" Владимир Жириновский во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Перед началом заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин,заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев, руководитель фракции "ЛДПР" Владимир Жириновский и председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков перед началом заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Глава города-курорта Кисловодска Александр Курбатов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Ющенко и председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Во время парламентских слушаний. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель фракции КПРФ Геннадий Зюганов и председатель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Заместитель председателя Комитета по культуре Ольга Казакова во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и руководитель фракции "КПРФ" Геннадий Зюганов во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Руководитель фракции "ЛДПР" Владимир Жириновский во время заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Перед началом заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин,заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев, руководитель фракции "ЛДПР" Владимир Жириновский и председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков перед началом заседания. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы.
Председатель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Глава города-курорта Кисловодска Александр Курбатов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Ющенко и председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Во время парламентских слушаний. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель фракции КПРФ Геннадий Зюганов и председатель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Автор фото: Анна Исакова/Фотослужба Государственной Думы

/ 26

По инициативе фракций в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему: «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры и созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в отдельных субъектах Российской Федерации».

В роли организаторов выступили Комитет по бюджету и налогам, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Вел слушания Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

23 июня в первом чтении принят инициированный Правительством законопроект о введении с 2018 года эксперимента по взиманию курортного сбора в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Законопроект вызвал неприятие у представителей двух сторон социального партнерства — РСПП и ФНПР — и жаркие споры в Госдуме. Замечания к тексту высказали четыре профильных комитета.

По словам председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, документ нуждается в серьезной доработке. Одно из замечаний связано с тем, кто будет распоряжаться собранными средствами — регион или муниципалитет.

А.Макаров предлагает ко второму чтению принять поправку, в соответствии с которой в первый год эксперимента 70% сбора предполагается зачислять в муниципалитеты, 30% — в регионы, а в последующие годы все средства будут направляться в бюджет того муниципалитета, на территории которого взимается сбор.

При этом курортный сбор следует полностью вывести из системы межбюджетных отношений, а максимальную ставку установить в сумме не более 50 рублей.

Кроме того, полагает А.Макаров, в каждом регионе необходимо создать общественный совет, который будет следить за расходованием средств.

По мнению председателя Комитета, эксперимент следует вводить не ранее 1 мая 2018 года.

Курортный сбор позволит повысить доходность муниципалитетов, привлечь инвестиции в инфраструктуру и в конечном итоге повысить качество отдыха на российских курортах, уверен министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Он пообещал, что вся необходимая нормативная база будет готова к 1 января 2018 года.

Министр согласился с большей частью замечаний, но высказал мнение, что на первом этапе сбором должны заниматься регионы, а не муниципалитеты.

Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
с таким подходом не согласился. По его словам, средства должны идти в муниципалитеты. Это станет лучшей мотивацией. Поменяется менталитет местных чиновников. Они поймут, что туристы — благо, а не только нагрузка на коммунальные службы, общественный транспорт, здравоохранение и органы правопорядка. Привлекая туристов, можно будет пополнять муниципальную казну и решать местные проблемы. Да и люди увидят, на что идут их деньги.

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов Нилов Ярослав Евгеньевич Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
опасается, что введение курортного сбора может привести к сокращению внутреннего турпотока при одновременном росте теневого сектора. Он заметил, что в Европе подобный сбор используется, чтобы «разгрузить» наиболее привлекательные и популярные направления.

Если же все‑таки вводить сбор, его ставка должна дифференцироваться в зависимости от класса гостиницы. Необходимо просчитать все выпадающие доходы. А они, уверен Я.Нилов, будут. Ведь частный сектор под действие закона не попадет, значит, основная нагрузка ляжет на отели и санатории, которые вынуждены будут поднять цены, в отличие от демпингующей Турции.

Схожую позицию обозначил и председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев Дегтярев Михаил Владимирович Дегтярев
Михаил Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, вспомнивший о «курортном сборе» на ремонт Провала в известном произведении Ильфа и Петрова. «Деньги были собраны, а провал остался», — заметил М.Дегтярев, предложив коллегам «не спешить», «не голосовать».

Председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко Диденко Алексей Николаевич Диденко
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0181 (Томский – Томская область)
признал, что «курортные» и «туристические» муниципалитеты закон ждут, но отельеры говорят о дискриминации по сравнению с частным сектором.

В ходе слушаний в поддержку закона высказались губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, заместитель председателя правительства Алтайского края Владимир Притупов, мэр Евпатории Андрей Филонов, мэр Геленджика Виктор Хрестин.

Они, в частности, отмечали, что доходы муниципалитетов ограничиваются поступлениями от НДФЛ и земельного налога. Денег на ремонт дорог, ливневой канализации, качественное водоснабжение, очистку морского дна, уборку территории и уход за парками остро не хватает.

Люди поддержат курортный сбор, уверен В.Хрестин, если это будет разумная сумма и средства пойдут на развитие инфраструктуры.

По мнению председателя ФНПР Михаила Шмакова, вопрос о введении курортного сбора требует тщательной и всеобъемлющей проработки. Собирать средства должны налоговые органы, а тратить муниципалитеты. При этом сбор должен быть разовым, а не посуточным.

Геннадий Зюганов Зюганов Геннадий Андреевич Зюганов
Геннадий Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) призвал решать проблемы муниципалитетов в рамках межбюджетных отношений. Российские курорты, заметил он, уникальны, а деньги на их развитие можно получить за счет введения прогрессивной шкалы налогов и госмонополии на спирт.

Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) высказался за продление школьных каникул до 1 октября и развитие недорогих кемпингов. Он предложил создать министерство туризма и отдать все пустующие пляжи молодежи.

Владимир ВасильевВасильев (ЕР) призвал переходить от личных интересов к решению общественно-полезных задач и взять под контроль реализацию эксперимента.

Владимир АбдуалиевичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0037 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
(СР) заметил, что дополнительный налог может вызвать дополнительное напряжение, а расходы на администрирование нивелируют доходы от сбора.

Подводя итоги обсуждения, В.Володин подчеркнул, что закон задуман как рамочный. Вводить курортный сбор будут регионы, а размер ставки определят муниципалитеты. Для регионов и муниципалитетов такое решение предполагает двойную ответственность. Ведь если сбор будет введен, а условия не улучшатся, последствия могут оказаться плачевными, заключил Председатель Госдумы.

Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сообщил, что поправки к законопроекту Комитет рассмотрит на заседании 12 июля.