Утреннее пленарное заседание Госдумы 19 мая

На утреннем пленарном заседании председательствовал Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

Кворум на открытии заседания – 407, 43 депутата отсутствуют.

Депутаты приняли проект порядка работы Государственной Думы на 19 мая.

Затем депутаты рассмотрели повестку пленарного заседания, в её обсуждении приняли участие: Владимир Панов Панов Владимир Александрович Панов
Владимир Александрович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0129 (Нижегородский – Нижегородская область)
, официальный представитель Правительства в Госдуме Александр Синенко, Тамара Плетнева Плетнева Тамара Васильевна Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Игорь Дивинский Дивинский Игорь Борисович Дивинский
Игорь Борисович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0211 (Восточный – г.Санкт-Петербург)
, Валерий Рашкин Рашкин Валерий Федорович Рашкин
Валерий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Павел Крашенинников Крашенинников Павел Владимирович Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
и Евгений Москвичев Москвичев Евгений Сергеевич Москвичев
Евгений Сергеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Предложения касались замены докладчиков, рассмотрения некоторых законопроектов по сокращенной процедуре, в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Евгений Москвичев Москвичев Евгений Сергеевич Москвичев
Евгений Сергеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
озвучил предложение Комитета по транспорту и строительству о продлении до 3 июня срока внесения поправок к законопроекту о реновации. Эту инициативу поддержал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, сообщив, что накануне представители всех фракций достигли консенсуса, «это решение, в первую очередь, по защите прав граждан, кто участвует в программе реновации». По его словам, за две дополнительные недели «нам можно будет ещё доработать законопроект, и если новые поправки поступят в ходе обсуждения с гражданами, появятся дополнительные предложения, мы сможем их учесть и дальше уже выйти на рассмотрение законопроекта».

Сергей Миронов Миронов Сергей Михайлович Миронов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
напомнил, что опрос граждан будет проходить до 15 июня, и ранее Совет Госдумы утвердил продление срока внесения поправок до 21 июня, а также предостерег: «Сейчас мы на ровном месте опять создадим волну непонимания и, значит, резко отрицательного отношения москвичей вот к таким действиям».

Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, отвечая на возражение С.Миронова, подчеркнул консолидированное решение и согласованность всех вопросов с Правительством, мэрией и Главным правовым управлением Президента. «Когда люди обсуждают проект, они не видят федеральный закон, и получается, что руководствуются при обсуждении только нормами, которые приняты на уровне Мосгордумы. Но Мосгордума не может принять решение в области защиты прав граждан. Это федеральные полномочия, – заявил Председатель Государственной Думы. – Поэтому нам было бы правильно сформировать позицию, эту позицию озвучить, и тогда люди будут понимать, что их ждет. А иначе они будут смотреть что, первое чтение? А первое чтение – это концепция. И при этом в первом чтении абсолютно отсутствуют нормы, защищающие права граждан, что и вызвало нарекания».

Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
предложил депутатам не уходить от ответственности, а «сформировать позицию, её заявить и дальше обсуждать уже в ходе встреч с гражданами». «Нам важно, чтобы граждане решение не принимали вслепую, руководствуясь слухами, домыслами и какими‑то ещё поводами», — подчеркнул он.

Инициативу о продлении срока принятия профильным комитетом поправок до 3 июня поддержали 385 депутатов, 14 – проголосовали «против».

Порядок работы принят, «за» проголосовали 389 депутатов.

После обсуждения повестки председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин Левин Леонид Леонидович Левин
Леонид Леонидович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0147 (Лермонтовский – Пензенская область)
проинформировал депутатов о результатах исполнения поручения Государственной Думы от 17 марта 2017 года о проверке деятельности американских средств массовой информации: «Радио Свобода», «Голос Америки» и CNN на соответствие их деятельности российскому законодательству.

По его словам, профильный Комитет «18 апреля 2017 года провёл расширенное заседание с участием депутатов Государственной Думы, политологов, учёных по этому вопросу», выбрав такую форму обсуждения «с целью гарантировать максимальную объективность рассмотрения исследуемых обстоятельств, а также для того, чтобы обеспечить парламент необходимой и достаточной предварительной информацией». При этом на заседание приглашались представители перечисленных американских СМИ.

Согласно проведенному анализу, в двухмесячный период 2016 года, непосредственно предшествующий выборам в Госдуму, «Радио Свобода» и «Голос Америки» в большинстве случаев осуществлялось негативное и одностороннее информационное сопровождение новостей об органах государственной власти и инициируемых ими процессах. Более того, имели место случаи массированного распространения тезисов, ставящих под сомнение демократическую природу избирательной системы в России. Л.Левин сообщил, что «позитивные утверждения о российском избирательном процессе содержатся всего лишь в 2% публикаций американских радиостанций», откровенно-негативных — 43%, условно-нейтральных — 55%, в позитивном ключе фактически упоминались только две партии: «Яблоко» и «Парнас». Таким образом, в период избирательной кампании «в российский федеральный парламент в прошлом году, упомянутые американские радиостанции, функционирующие на средства государственного бюджета США, под видом журналистики занимались односторонней пропагандой и делегитимизацией избирательного процесса в Российской Федерации», — заявил председатель комитета.

В ходе заседания часть участвовавших экспертов сообщали, что эти СМИ, распространяющие информацию на территории Российской Федерации, являются частью масштабной системы влияния США на внутриполитическую ситуацию в России, действуют во взаимодействии и координации с различными фондами и НКО, являющимися иностранными агентами. Так, непосредственно перед выборами в Госдуму в 2016 году на американские средства был запущен Интернет-портал «Инициатива информационной войны», цели которого определяются как «противодействие российской пропаганде в странах Центральной и Восточной Европы». Это, по словам Л.Левина, «свидетельствует о том, что делегитимизация российской политической системы осуществляется не только для аудитории находящейся в Российской Федерации, но и в других информационных пространствах, имеющих исторические и языковые связи с нашей страной».

Экспертами особо отмечалась роль Совета управляющих по вопросам вещания – вышестоящей организации по отношению к радиостанциям «Радио Свобода» и «Голос Америки». В частности, её бюджет в 2016 году — 160 млн долларов на противодействие в информационной сфере, запрещённой в Российской Федерации террористической организации ИГ и российскому информационному влиянию. По мнению экспертов, сам факт рассмотрения в одном ряду международных террористов и официальных российских СМИ говорит о целях и позиции американского правительства. В ходе заседания сообщалось, что Совет управляющих по вопросам вещания действует не только через американские СМИ, но и, используя дипломатические каналы, размещает американское содержание в социальных сетях и средствах массовой информации других государств, в том числе и российских под видом авторского контента. Было высказано мнение, что редакционная политика порядка 30% значимых медиаструктур работающих в российском информационном пространстве контролируется из‑за границы.

Кроме того, было высказано обоснование действий американского парламента по ограничению работы «Раша Тудэй» и «Спутник» как акта недобросовестной конкуренции.

В обсуждении участвовали: Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Андрей Исаев Исаев Андрей Константинович Исаев
Андрей Константинович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Ольга Епифанова Епифанова Ольга Николаевна Епифанова
Ольга Николаевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Вадим Деньгин Деньгин Вадим Евгеньевич Деньгин
Вадим Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Ирина Яровая Яровая Ирина Анатольевна Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Федот Тумусов Тумусов Федот Семёнович Тумусов
Федот Семёнович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0024 (Якутский – Республика Саха (Якутия))
и другие. Депутаты интересовались обязательствами по договорам российских СМИ с иностранными организациями и статусом обсуждаемых СМИ на территории Российской Федерации, а также компаниями, готовящими программы для российских СМИ, но зарегистрированными в оффшорах. Настаивали на усилении влияния отечественных СМИ, например, в Калининградской области. Ирина Яровая Яровая Ирина Анатольевна Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, назвав доклад достоверным и полным, предположила, что ведется информационная война против России.

От фракций выступили:

Геннадий Зюганов Зюганов Геннадий Андреевич Зюганов
Геннадий Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), поздравив коллег с 95-й годовщиной Пионерии, сравнил нынешнюю международную ситуацию с Карибским кризисом и концепцией уничтожения СССР не военными способами, а «самыми грязными способами разложения общества, разрыва страны изнутри, антисоветизмом и русофобией». Лидер КПРФ напомнил значимые исторические события и примеры «войны на истребление». По его словам, «если сейчас навалится русофобская навальщина, то мы развалим страну». Депутат призвал к активному противодействию этим тенденциям в информационном пространстве.

Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР), проведя традиционный экскурс в историю России по направлению «однопартийности», пришел к выводу, что в пропаганде США и западные политические режимы «нас эксплуатируют и вмешиваются в наши дела». Депутат предложил «запретить финансирование с Запада» всех СМИ и провести в закрытом режиме заседание по этому вопросу, пригласив директора ФСБ Александра Бортникова. Кроме того, лидер ЛДПР подверг жесткой критике современные кинофильмы и телеканалы, которые без вмешательства иностранных СМИ, «поливают нас больше, чем они нас поливают». «Надо создавать мощное Министерство информации и пропаганды», — резюмировал В.Жириновский.

Вячеслав Никонов Никонов Вячеслав Алексеевич Никонов
Вячеслав Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР), заявив, что информация правит миром, и 50 лет назад поставленная американцами задача мирового доминирования привела не только к экономическому, но и к политическому доминированию, отметил систему «отработанного информационного воздействия на Россию». По его мнению, еще с начала 16-го века, когда возникли первые СМИ на Западе, началась информационная война против России, как альтернативного источника доминирования. В.Никонов также рассказал об «открытых» договорах (Ведомости, Профиль), афилированных с иностранными НКО, и «закрытых», ярким примером которых, по его словам, является всепроникающий Интернет. «У нас есть все основания для создания комиссии по расследованию западного влияния на выборы в России», — заявил В.Никонов и согласился в предложением В.Жириновского о приглашении А.Бортникова в Госдуму с информацией о закрытых договорах российских СМИ.

Николай Рыжак Рыжак Николай Иванович Рыжак
Николай Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР) поддержал предположения коллег о ведущейся информационной войне против России и «приглашении специалистов» в Госдуму с информацией о закрытых договорах российских СМИ, в том числе Интернет.

«Выстраивая систему противодействия западным спецслужбам, нужно обратить внимание на наши каналы информации: сегодня ТВ – это на 80% развлекательные программы, из школьной программы исчезла военная проза, из вузов – общеполитические дисциплины. Надо прекратить русофобию и антисоветизм, нужно брать все лучшее из минувших времен. Фракция предлагает принять специальный закон о запрете русофобии», — заявил Н.Рыжак.

В заключительном слове Леонид Левин Левин Леонид Леонидович Левин
Леонид Леонидович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0147 (Лермонтовский – Пензенская область)
поблагодарил коллег «за дискуссию и предметный диалог, не скатившийся на запрет СМИ» и «что‑либо ограничить». По его словам, трансграничная среда Интернет и СМИ оказывают все большее влияние на общество, но сложно делать выводы без помощи специалистов.

Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
также поддержал предложение о выступлении в закрытом режиме в июне-июле руководителя ФСБ, заявив: «Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, мы направим приглашение директору ФСБ выступить в Госдуме, проведем в закрытом режиме слушания вопроса. Этот вопрос стоит того, чтобы его продолжить дальше рассматривать. В рамках закрытого заседания мы получим дополнительную информацию и будем обсуждать информацию, прозвучавшую во всех выступлениях».

Депутаты рассмотрели и приняли два проекта постановлений Государственной Думы:

Первый, № 176525–7 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Тарасюка Василия Михайловича Тарасюк Василий Михайлович Тарасюк
Василий Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
», в связи с его смертью (с докладом выступил первый заместителю председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Валерий Иванов Иванов Валерий Викторович Иванов
Валерий Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
).

Второй, № 177015–7 «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», представила председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова Савастьянова Ольга Викторовна Савастьянова
Ольга Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

Поправки в Регламент обязывают депутатов уведомлять свои фракции об инициируемых ими законопроектах, в порядке, установленном соответствующей фракцией. Закрепляется право депутатов, не входящих во фракции, по их обращениям на выступление в течение 5-ти минут с трибуны Госдумы по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам один раз в два месяца в ходе «политических заявлений» от фракций.

Устанавливается право комитета-соисполнителя представлять свою позицию в ходе рассмотрения законопроекта на пленарном заседании в случае несовпадения его позиции с позицией профильного комитета.

По результатам рассмотрения проектов, предусмотренных Регламентом, профильные комитеты и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам вправе подготовить по ним свои заключения, а также инициировать проведение по ним парламентских слушаний. В случае подготовки комитетами Государственной Думы указанных заключений, проведения указанных парламентских слушаний заключения, рекомендации парламентских слушаний направляются в Правительство Российской Федерации в течение 15 дней со дня поступления соответствующих проектов в Государственную Думу.

Вопросы докладчику задавали и участвовали в обсуждении: Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Ярослав Нилов Нилов Ярослав Евгеньевич Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Алексей Диденко Диденко Алексей Николаевич Диденко
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0181 (Томский – Томская область)
, Сергей Маринин Маринин Сергей Владимирович Маринин
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
. Депутаты уточняли нормы изменения регламента и процедуры подачи документов, а также оперативное появление документов в информационной системе АЗОЗД. В ходе дискуссии Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
подчеркнул, что депутат имеет исключительное право на внесение законопроекта, но каждый депутат может уведомлять фракцию, обращаясь за поддержкой, фракция должна знать, а внутренне дело фракции – устно или письменно депутат будет ее информировать. «Если мы хотим серьезно относиться к вопросу законотворчества, тогда нам нужно начинать со своих фракций, чтобы единомышленники поддержали», — заявил В.Володин. По его мнению, «когда единомышленники узнают об этом в последнюю очередь, а дальше они комментируют и, зачастую, этот законопроект не поддерживают, то у нас получается не законотворчество, а популизм самый настоящий».

Выступили от фракций:

Валерий Гартунг Гартунг Валерий Карлович Гартунг
Валерий Карлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР) заявил, что существующая во фракции система предварительного обсуждения инициатив, позитивно влияет на качество законопроектов;

Алексей Диденко Диденко Алексей Николаевич Диденко
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0181 (Томский – Томская область)
(ЛДПР) поддержал постановление, но недопонимание у депутата вызвала норма по ограничению встреч депутатов в своих округах, предложил «синхронизировать» с правами одномандатников право встреч со всеми избирателями на любой территории. По его словам, «все изменения должны быть системными и синхронизированными»;

Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) заявил, что в регионах у депутатов должны быть все права, «чтобы чиновники нас боялись»;

Игорь Лебедев Лебедев Игорь Владимирович Лебедев
Игорь Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) также поддержал изменения в Регламент с аргументацией, «чтобы фракция потом не краснела за депутатские инициативы»;

Адальби Шхагошев Шхагошев Адальби Люлевич Шхагошев
Адальби Люлевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0014 (Кабардино-Балкарский – Кабардино-Балкарская Республика)
(ЕР) считает, что благодаря предлагаемым изменениям авторитет фракций и Госдумы в целом повысится.

В заключительном слове Ольга Савастьянова Савастьянова Ольга Викторовна Савастьянова
Ольга Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сделала акцент на солидарной ответственности фракций и депутатов, а также качестве подготовки законодательных инициатив.

Постановление принято, «за» — 403 – единогласно.