Дневное пленарное заседание Госдумы 21 октября

На дневном пленарном заседании председательствовалСергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Иван Мельников Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

Депутаты рассмотрели Отчет Правительства Российской Федерации и информацию Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015 года.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступил с инициативой рассмотреть одним вопросом и проект постановления Государственной Думы № 905118–6 «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015 года». Постановлением предлагается принять к сведению отчет Правительства и информацию Центрального банка, а также поручить Комитету Госдумы по бюджету и налогам обобщить замечания и предложения, высказанные депутатами в ходе обсуждения, и направить их в Правительство и ЦБ.

С основными докладами выступили Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов и Председатель Центрального банка России Эльвира Набиуллина.

Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов рассказал предысторию кризисных прогнозов развития экономики и отметил твердую убежденность Правительства в выполнении запланированных параметров экономики. По его словам, несмотря на переживаемый спад экономики в стране и в мире, удается последовательно выполнять и экономическую, и законотворческую повестку, работая в тесном контакте с Госдумой и Счетной палатой, учитывая замечания.

Говоря о темпах роста и инфляции, И.Шувалов подтвердил: «Мы приблизительно находимся в тех параметрах, которые Правительство и обозначало в конце прошлого, в начале этого года – Конечно же мы не чувствуем себя хорошо. Мы с вами переживаем спад, сокращение реальных доходов населения».

Среди предпринимаемых Правительством антикризисных мер И.Шувалов перечислил выделение дополнительных средств на поддержку «автопроизводителей в Российской Федерации», ускоренный вод в эксплуатацию космодрома «Восточный» и ряд других проектов, «которые в данный момент Правительство ведет». Предоставление гарантий российским Правительством он назвал «по‑прежнему достаточно сложной системой».

В банковском блоке, по оценке И.Шувалова, проведена «операция по докапитализации кредитных организаций», хотя не все банки получили господдержку, по рынку труда – «имеем достаточно стабильную ситуацию», по поддержке села – «Правительство активно проводит работу», по импортозамещению – «заработали многие проекты», «наблюдаем небольшой промышленный рост производства» продуктов питания и нефтепродуктов, по структурным реформам – «принята новая редакция Основных направлений деятельности Правительства».

Девальвация, по убеждению вице-премьера, привела к раскрытию «новых возможностей для промышленников» — запущен отдельный центр поддержки экспорта для стимулирования продаж на третьих рынках, создана Федеральная корпорация по поддержке малого и среднего предпринимательства. В поддержке малого и среднего предпринимательства ожидаются «свои плоды» и «быстрый рост этого сектора». При кредитовании бизнеса он отметил « некую попытку совместить личные и бизнес-интересы» у Сбербанка и ВТБ.

Агросектор, по словам И.Шувалова, имеет «огромный экспортный потенциал» при бюджетных ассигнованиях текущего года.

«Госкомпании мы просто так спасать не должны», — заявил о принятом в Правительстве решении И.Шувалов. Сейчас Правительство помогает «Су-155», крупнейшему застройщику эконом-класса, чтобы обеспечить «обязательства по предоставлению жилья». С авиаперевозчиками также очень сложный вопрос, который «мягко» пытается решить сейчас Правительство.

Правительство делает все, чтобы преодолеть кризис и минимизировать его последствия, делая «практические вещи» – это, по словам И.Шувалова, «забота о конкретных людях и обеспечение экономического роста».

Председатель Центрального банка России Эльвира Набиуллина, представляя показатели за первое полугодие 2015 года, остановилась на основных направлениях валютно-денежной политики, банковского регулирования и банковского надзора, других аспектах.

По заявлению Председателя ЦБ: «Российская экономика находится по‑прежнему, к сожалению, находится в отрицательной зоне. Есть отдельные признаки стабилизации, мы ожидаем восстановления роста в 2016 году». Инфляция, по её словам, замедляется, прогноз на конец года 12–13%, целевой показатель 2017 года – 4%, к концу 2016 года – 5,5 −6,5%. По итогам текущего года ожидаемая прибыль банковского сектора в диапазоне 100 – 200 млрд рублей – в 3,5 раза меньше, чем 2014 году, в корпоративном секторе началась стабилизация – прирост кредитов реальному сектору за 9 месяцев составил 7,5%, без учета валютной переоценки – 1,5%, портфель кредитов малому и среднему бизнесу за 8 месяцев сократился на 4,2%, кредитование физлиц с начала года сократилось на 5%, вырос ипотечный портфель банков на 4,9%

Показатели финансовой стабильности в целом, по словам Э.Набиуллиной, находятся в так называемой «зеленой зоне», «российская экономика адаптируется к новым условиям».

Подробно Председатель ЦБ остановилась на четырех основных типах мер реализации антикризисного плана: докапитализации банковского сектора, специальных инструментах рефинансирования, развитии стандартных инструментов рефинансирования и регуляторных изменениях для банковского сектора.

В завершение отметила, что ЦБ «старается достаточно гибко корректировать наши инструменты», вводит «дополнительные меры поддержки там, где они необходимы», «оперативно реагировать на изменения внешних условий», «не допускать искажения механизмов денежно-кредитной политики, излишних послаблений для банковского сектора».

С содокладами выступили Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова и председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова в своем выступленииотметила, что «из 60 утвержденных пунктов плана информация представлен только по 34, что затрудняет оценку реализации утвержденных мероприятий». По оценке Счетной палаты, выполнено только 17 пунктов из 38 по практической реализации принятых нормативных актов.

Из 1 трл рублей ОФЗ номиналом 162 млрд рублей переданы: Объединенной авиастроительной компании только 100 млрд рублей, Государственной транспортно-лизинговой компании — 30 млрд рублей, ОАО «Россети» — 32 млрд рублей. По проведенному анализу 5-ти банков, получивших 111 млрд. рублей ОФЗ, было установлено, что из предоставленных кредитов и приобретенных ценных бумаг на общую сумму 105,8 млрд рублей к чисто инвестиционным можно отнести только 2,7%, кредитование субъектов Федерации на покрытие дефицита бюджета – 18,1% и рефинансирование задолженности и пополнение обротных средств — 79,2%.

Критику Счетной палаты вызвало недостаточное проектное финансирование, отсутствие поддержи экспортной продукции, не работающая программа помощи оказавшимся в трудной жизненной ситуации участникам валютной и рублевой ипотеки АЭЖК.

В завершение Т.Голикова обратила внимание на использование резервов, которые запланированы в бюджете на 2016 год.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , со своей стороны, обратил внимание на важность публичного обсуждения «на глазах у всей страны» промежуточных этапов работы Правительства как важного элемента парламентского контроля, отметил большую проведенную законотворческую работу в рамках антикризисной программы. Поставив вопрос о наличии или отсутствии кризиса в стране, целесообразности антикризисных мер на 2016 год и неиспользовании выделенных в 2015 году средств, напомнил, что в бюджете «денег как грязи», которые «сгорают в очаге бесхозяйственности» Правительства, сравнил действия Правительства с 90-ми годами, «когда мы приватизировали прибыль, а национализировали убытки».

В завершение А. Макаров предложил некоторым министрам работать, исполняя поручения Президента, а «не рассуждать о пенсионном возрасте», и «пройден пик кризиса — или нет». Говоря о проекте Постановления Государственной Думы № 905118–6 «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015 года», депутат предложил информацию Правительства «принять к сведению».

Вопросы задали: Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) назвал отчет Правительства «удивительным по отсутствию цифр» и поинтересовался, «почему Правительство раздает деньги всем, кому ни попадя, ссылаясь на волатильность»; Иван Абрамов Абрамов
Иван Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0071 (Амурский – Амурская область) (ЛДПР) о ситуации с субсидированием Дальнего Востока по транспортным перевозкам и перспективах льготивания авиаперевозок в регионе; Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о ситуации с банкротством одного из крупнейших перевозчиков «Трансаэро» и предпринимаемых мерах; Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о необходимости усиления конкуренции при проведении госзакупок и мерах по оптимизации расходов; Виктор Гончаров Гончаров
Виктор Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о стагнации стекольной отрасли и мерах её поддержки; Александр Шерин Шерин
Александр Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) о сокращении в 2 раза мер поддержки дотационных регионов субъектов Федерации и амнистировании бюджетных кредитов для них; Марина Мукабенова Мукабенова
Марина Алексеевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0015 (Калмыцкий – Республика Калмыкия) (ЕР) о мерах противодействия внешним условиям, влияющим на курс рубля, в связи с выплатой внешнего корпоративного долга; Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) о финансовых потерях граждан в кризис и необходимости принятия закона о земле; Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о мерах поддержки станкостроительной отрасли и объемах импортозамещения; Владимир Семёнов Семёнов
Владимир Владиславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) о возможности привлечения денег населения в правительственные займы; Игорь Игошин Игошин
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 79 (Владимирский – Владимирская область) (ЕР) о поддержке малых форм бизнеса и контрольным мероприятиям Счетной палаты по этой статье; Александр Бурков Бурков
Александр Леонидович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о выполнении социальных обязательств…

Содоклады от профильных комитетов Госдумы представили:

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина (ЕР) выступила с предостережением «консервации ситуации с безработицей». По её словам, «не решена и проблема занятости молодежи», продолжается «дичайший темп роста цен на товары и услуги, причем, отечественного производства», есть проблемы с поддержкой сообщества инвалидов, депутат выразила уверенность, что «нужен новый антикризисный план 2016 года».

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) (СР) обратил внимание на «непонимание противоречивых действий Правительства» бизнесом. По его мнению, Правительство и Центральный банк затягивают разработку Стратегии развития, не ясна ситуация и с пенсионными накоплениями, также депутат высказал ряд других замечаний и предложений.

Председатель Комитета по финансовому рынку Николай Гончар Гончар
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0208 (Центральный – г.Москва) (ЕР) в своем выступлении подчеркнул, что ЦБ выполнил все показатели плана и все свои обязательства, проиллюстрировав заключение комитета примерами. Депутат призвал политиков «думать не о судьбе своей партии на ближайших выборах, а о судьбе страны».

От фракций выступили:

Владимир Кашин Кашин
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) достижения Правительства подверг «большому сомнению», проиллюстрировав примерами по стагнации промышленности, сельского хозяйства и ситуации в регионах, безработице. Предложил деньги «не под проценты держать в банках», а направлять на развитие производства «богатейшей страны и трудолюбивого народа», изменив «олигархический курс на народный».

Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) также отметил снижение доходов населения и темпов производства, рост инфляции в 41%, высказался против направления 2 трлн. рублей в так называемую «кровеносную систему – банки», заявив, что «если не работают все органы, то капельницы ставить — смысла нет — нужно лечить голову». Депутат предложил законодательно сделать Центробанк ответственным за конечный результат развития экономики, а Правительству предложил заниматься развитием стимулирования внутреннего потребления и выдвинул перечень других предложений.

Владимир Васильев Васильев
Владимир Абдуалиевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область) (ЕР) напомнил о консолидированной ответственности за принятые Госдумой решения, конкретизировав ряд моментов, связанных со своевременными законодательными инициативами фракции и новыми предложениями.

Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) (СР)предложил депутатам «называть вещи своими именами», а Правительству — отвечать за спад производства, падение уровня жизни населения, отсутствие эффективности в работе, за размещение золотовалютных резерв России в ценные бумаги США, за отсутствие стимулирования внутреннего спроса.

В заключительном слове Игорь Шувалов высказал «несогласие с оценками, которые звучали», аргументировав сложившим комплексом накопленных проблем. «Придумать красивый план, от которого всем будет хорошо, невозможно», — заявил Первый заместитель Председателя Правительства.