النظام البرلماني في روسيا الاتحادية

تعد الجمعية الاتحادبة لروسيا الاتحادية هي الهيئة التشريعية والتمثيلية لسلطة الدولة (البرلمان) في روسيا الاتحادية. وهي هيئة دائمة العمل. تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين: مجلس الشيوخ — مجلس الاتحاد ومجلس النواب — مجلس الدوم
دوما

يجتمع مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بشكل منفصل، ولكن قد يجتمعان معا لسماع توجيهات الرئيس، رسائل المحكمة الدستورية لروسيا الاتحادية، وخطب رؤساء الدول الأجنبية. تعتبر اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما مفتوحة. 

إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد

يضم مجلس الاتحاد ممثلين اثنين عن كل كيان من الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية: واحد من كل من السلطتين التنفيذية والتشريعية في هذا الكيان. منذ أن تغير تكوين روسيا الاتحادية بسبب توحيد الكيانات الاتحادية، تغير عدد أعضاء مجلس الاتحاد وفقًا لذلك في أوقات مختلفة.

في الفترة من 1996 ولغاية 2002، ضم مجلس الاتحاد رؤساء السلطات التنفيذية وبرلمانات الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية، وبعد إصلاح عام 2000، تم استبدالهم بممثلي هذه الهيئات، المفوضين على أساس دائم. تتزامن مدة عضوية أعضاء مجلس الاتحاد مع مدة ولاية هيئات التعيين (الانتخاب) الخاصة بهم.

صلاحيات مجلس الاتحاد:

أ) يوافق على تغيير الحدود بين الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية؛

ب) يوافق على مرسوم رئيس روسيا الاتحادية بشأن تطبيق الأحكام العرفية؛

ج) يوافق على مرسوم رئيس روسيا الاتحادية بشأن فرض حالة الطوارئ؛

د) يقرر إمكانية استخدام القوات المسلحة لروسيا الاتحادية خارج أراضي روسيا الاتحادية؛

هـ) يعين انتخابات رئيس روسيا الاتحادية؛

و) يقيل رئيس روسيا الاتحادية من منصبه؛

ز) يعين قضاة المحكمة الدستورية لروسيا الاتحادية، والمحكمة العليا لروسيا الاتحادية؛

ح) يعين ويقيل المدعي العام لروسيا الاتحادية ونائب المدعي العام لروسيا الاتحادية؛

ط) يعين ويقيل نائب رئيس ديوان الحسابات ونصف عدد مدققي الحسابات.

إجراءات انتخاب مجلس الدوما

يتكون مجلس الدوما من 450 نائباً. يجوز انتخاب مواطن من روسيا الاتحاد يبلغ من العمر 21 عاماً ويكون له الحق في المشاركة في الانتخابات نائباً في مجلس الدوما. لا يمكن أن يكون الشخص نفسه نائبا لمجلس الدوما وعضوا في مجلس الاتحاد في نفس الوقت. مدة ولاية مجلس الدوما هي 5 سنوات.

اعتبارا من سبتمبر/ أيلول 2018 ، تم تسجيل 64 حزباً في روسيا. شارك 14 حزباً في انتخابات مجلس الدوما في عام 2016.

سلطات مجلس الدوما:

أ) يعطي الموافقة لرئيس روسيا الاتحادية لتعيين رئيس الحكومة؛

ب) يقرر مسألة منح الثقة من عدمها لحكومة روسيا الاتحادية؛

ج) الاستماع إلى التقارير السنوية للحكومة عن نتائج أنشطتها، بما في ذلك حول القضايا التي أثارها مجلس الدوما;

د) يعين ويقيل رئيس البنك المركزي لروسيا الاتحادية؛

ه) يعين ويقيل نائب رئيس ديوان الحسابات ونصف عدد مدققي الحسابات.

و) يعين مفوض حقوق الإنسان ويقيله من منصبه؛

ز) إعلان العفو؛

ح) توجيه اتهامات ضد رئيس روسيا الاتحادية من أجل عزله من منصبه.

العملية التشريعية

القوانين الاتحادية يتم اعتمادها من قبل مجلس الدوما، والتي يوافق عليها مجلس الاتحاد ويوقعها الرئيس. ويستطيع مجلس الدوما تجاوز حق النقض الذي استخدمه مجلس الاتحاد من خلال إعادة اعتماد القانون بأغلبية الثلثين. لا يمكن تجاوز الفيتو الرئاسي إلا إذا تمت إعادة اعتماد القانون من قبل كل من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بأغلبية 2/3 من إجمالي عدد أعضاء المجلسين.

يعتبر القانون الدستوري الاتحادي معتمداً إذا تمت الموافقة عليه بأغلبية (ثلاثة أرباع أصوات إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد على الأقل، وثلثي أصوات إجمالي عدد نواب مجلس الدوما على الأقل). يخضع القانون الدستوري الاتحادي المعتمد للتوقيع من قبل رئيس روسيا الاتحادية ونشره في غضون أربعة عشر يوماً.