Выступление Сергея Нарышкина на заседании Совета законодателей (Таврический дворец, 25 апреля 2014 г.)

Уважаемые коллеги!

В нашей повестке, как всегда – очень много серьёзных вопросов. Но сегодняшнее заседание – является особым для каждого из нас. В нём не только впервые участвуют руководители законодательных органов двух новых субъектов Федерации, но и будут обсуждаться действительно беспрецедентные задачи. Безусловно – непростые, но крайне важные для развития и каждого региона, и всей России в целом.

Такая работа проходит на фоне сложной международной обстановки, но, как известно, «дома и стены помогают». Уверен, что сама встреча именно в Таврическом дворце, история которого связана с присоединением Крыма к России – поможет нам в возвращении Крыма в российское правовое пространство. Тем более, что в этих стенах активно работали и предшественники наших крымских коллег – 6 депутатов в дореволюционной Думе были от Таврической губернии, а четверо жили в Крыму.

На протяжении 225 лет само имя этого дворца, как и целый ряд других петербургских названий – ясно напоминало нам, чем является Крым для России. Мы знаем результаты крымского референдума. И видели мощную волну поддержки этого решения во всех субъектах Российской Федерации. Воля народа – это всегда поручение для законодателей, и качество нашей работы – должно соответствовать историческому значению этого по истине великого события.

Вы знаете: два первых – самых ключевых – закона были приняты Госдумой уже 20 марта, на следующий день после их внесения, а 21 марта – одобрены Советом Федерации и подписаны Президентом. И они прямо указали два главных направления будущей работы. Во‑первых – это собственно интеграция Крыма в социально-экономическое и правовое пространство России. Во‑вторых – крайне ответственные задачи переходного периода, и их никому нельзя недооценивать. Очевидно, что здесь требуются не только наши целенаправленные усилия, но и участие всего общества, всех ветвей и уровней власти в России.

В этой связи прошу депутатов во всех регионах не упускать эту работу из вида и активно содействовать её успеху. Ведь это – будет общий успех. За последние месяцы в стенах федерального парламента уже прошёл целый ряд совместных обсуждений – в том числе, по вопросам образования и культуры. Надо и региональным заксобраниям поддержать это начинание. Ведь активное развитие горизонтальных связей и постоянная совместная работа с крымчанами – это серьёзный стимул и для заявленной нами модернизации законотворческого процесса, и для назревшего совершенствования накопленной за двадцатилетие правовой базы.

Хотел бы подчеркнуть, что имею в виду отнюдь не поспешную подготовку федеральных законопроектов по той или иной, случайно выбранной теме. А напротив – системный подход ко всем проблемам законотворчества, необходимость глубокой экспертной проработки любых инициатив.

В ходе недавнего визита наших депутатов в Крымский федеральный округ мы уже начали обсуждение «дорожных карт» по различным отраслям законодательства. В соответствии с моими поручениями комитетам Государственной Думы предстоит составить свои пошаговые планы законопроектных работ. Возможно, нам следовало бы составить и единый специальный план таких законотворческих работ и жёстко выдерживать сроки его исполнения.

Думаю, что не за горами и внесение федеральных законов, инициаторами которых станут законодатели Республики Крым и города Севастополя. Надеюсь, в обсуждении таких проектов и их доработке – свою ключевую роль сыграет и Совет законодателей. Надо ознакомить наших коллег с опытом и практикой законодательной экспертизы в рамках Совета Законодателей. И ввести руководителей двух представительных органов в его Президиум.

Наладить сотрудничество поможет и совместная поддержка общенациональных памятных мероприятий. Тем более, что у нас продолжается Год культуры. В эти дни мы отмечаем юбилейные годовщины освобождения крымских городов от фашистских захватчиков.

А уже в будущем году – Россия и мир встретят 70-летие Великой Победы. Обсудить план действий в этом направлении особенно важно, ведь именно общая историческая память и культурное единство не позволили оторвать Крым от России.

В этой связи хочу призвать членов Совета законодателей – поддержать межрегиональный диалог общественных организаций, учреждений науки и культуры. По опыту Российского исторического общества – которое уже начинает ряд проектов в Крыму – могу сказать, что в таком сотрудничестве сегодня заинтересованы как сами крымчане, так и представители других регионов. И сегодня мы могли бы начать обсуждение возможных форм поддержки.

Взаимодействие с крымскими и севастопольскими депутатами затрагивает и деятельность аппаратов законодательной власти. Не случайно одним из результатов визита думской делегации в Крым стали соглашения о сотрудничестве между Аппаратом Госдумы и аппаратами Государственного Совета Крыма и Законодательного Собрания Севастополя. Среди конкретных задач – обеспечение работы приёмных Государственной Думы на Крымском полуострове. А также – взаимодействие в сфере инфокоммуникаций, развитие электронного документооборота, интеграция в систему «электронного парламента». Здесь Совет законодателей, на мой взгляд – также может внести очень серьёзный вклад.

Дорогие коллеги!

Послезавтра мы уже во второй раз отметим День российского парламентаризма.

108 лет назад в этом дворце (который порой называют «родиной» нашего парламентаризма) прошло первое заседание Государственной думы России. С тех давних пор произошло много важных исторических событий, и только в 1993 у нас появилась демократическая Конституция и вместе с ней – демократический парламент.

Конечно, на протяжении этих двух десятилетий в работе законодателей возникало немало проблем. Но возвращение Крыма ещё раз подтверждает, что самое главное – было сделано правильно. Поэтому, уважаемые коллеги, ни мы, ни кто‑либо другой не вправе отрицать ценности нашего собственного, российского опыта. Уроков современной истории.

В прошлом году мы с вами впервые попробовали обобщить эти уроки в Отчёте о состоянии российского законодательства. В этом году – предстоит составить второй такой Отчёт. И я уверен, что в эту работу активно включатся крымские и севастопольские коллеги. Их свежий взгляд, а также богатый и уникальный опыт – будут крайне полезны и востребованы. Не сомневаюсь – Отчёты о состоянии регионального законодательства, составленные в Республике Крым и Севастополе, окажутся интересны и для законодателей, и для исполнительной власти, и для всех представителей юридического сообщества.

Уверен также, что вопросы интеграции Крыма в единое российское правовое пространство, несмотря на все технические трудности – мы способны решить и оперативно, и результативно.

Хочу пожелать всем нам успеха и ещё раз поздравить с наступающим Днём российского парламентаризма.

Благодарю за внимание.