Готовится закон об обеспечении безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи готовит к первому чтению инициированный Правительством законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Изменения, которые Правительство предлагает внести в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Кодекс об административных правонарушениях, направлены на предотвращение насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных соревнований.

Законопроект раскрывает такие понятия, как «зрители», «место проведения спортивных соревнований», «контролер (распорядитель)», определяет права и обязанности зрителей, их ответственность за нарушение правил поведения, а также разграничивает полномочия в сфере обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований.

Организаторам соревнований вменяется в обязанность устанавливать требования к продаже входных билетов и согласовывать с МВД порядок доступа зрителей в места проведения официальных соревнований.

Правительство наделяется полномочием утверждать правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и правила обеспечения безопасности при проведении таких соревнований.

В соответствии с законопроектом места, не отвечающие требованиям правил безопасности, не могут использоваться для проведения официальных спортивных соревнований.

За нарушение правил поведения зрителей предусмотрен штраф от 500 до 2000 рублей или обязательные работы. Кроме того, виновным в нарушении правил суд может временно — на срок от одного месяца до одного года — запретить посещать места спортивных соревнований в дни их проведения. Нарушившие указанный запрет могут быть оштрафованы на сумму от трех до пяти тысяч рублей или подвергнуты административному аресту на срок до 15 суток.

В соответствии с законопроектом за нарушение собственником или пользователем спортивного объекта правил обеспечения безопасности соревнований должностные лица заплатят штраф в размере от 5 до 15 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели — 15–20 тысяч рублей, юридические лица — 50–150 тысяч рублей. Если в результате таких нарушений причинен вред здоровью или имуществу, штраф будет выше. В обоих случаях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для обеспечения безопасности при проведении соревнований их организаторы или собственники спортивных объектов могут привлекать контролеров (распорядителей). Законопроект определяет права и обязанности контролеров. В частности, они будут вправе совместно с сотрудниками ОВД осуществлять личный осмотр зрителей и их вещей, а также будут обязаны осуществлять контроль за потоком зрителей до и после соревнований, проверять входные билеты, информировать организаторов соревнований о фактах нарушения общественного порядка, несчастных случаях и участвовать в эвакуации зрителей во время чрезвычайных ситуаций.

Закон — в случае его принятия — предлагается ввести в действие по истечении 180 дней с момента опубликования.

По данным МВД, приведенным в пояснительной записке, в 2012 году зарегистрировано 2977 правонарушений, совершенных во время проведения спортивных соревнований.

Комитет по безопасности и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству в качестве соисполнителей дали положительные заключения на законопроект, высказав, вместе с тем, ряд замечаний, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Комитет по безопасности предлагает уточнить требования к юридическим лицам, привлекаемым в качестве контролеров (распорядителей). Кроме того, Комитет счел предусмотренный законопроектом размер штрафа за срыв соревнования — от тысячи до двух тысяч рублей — «несоразмерным совершенному правонарушению».

По мнению Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, следует определить административную ответственность организаторов соревнований в случае проведения ими спортивных мероприятий в местах, не отвечающих требованиям безопасности, а также уточнить механизм выявления среди зрителей лиц, которым запрещено посещать официальные спортивные соревнования.

На рассмотрении в Комитете по физической культуре, спорту и делам молодежи находится также законопроект, внесенный ранее депутатами Игорем Лебедевым Лебедев
Игорь Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России и Ярославом Ниловым Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , которые предлагают за нарушение общественного порядка при проведении спортивно-массовых мероприятий назначать обязательные работы сроком от ста до двухсот часов.