Перспективы создания Парламентского центра обсуждены на парламентских слушаниях в Государственной Думе

2 июля в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему: «О размещении Парламентского центра».

В дискуссии, организованной Комиссией Госдумы по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра, приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, архитекторы, представители общественности.

Открывая слушания, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил, что создание парламентского центра не чья‑то прихоть, а насущная необходимость. «Здания в которых сегодня размещаются и Государственная Дума и Совет Федерации, изначально не были приспособлены для работы парламентариев. Так, в Госдуме не хватает залов для проведения парламентских слушаний, «круглых столов», встреч с общественностью. Рабочие кабинеты депутатов и помощников имеют недостаточно площади. Стеснены и Комитеты, и сотрудники Аппарата. В таких же условиях работает и Совет Федерации», — сказал Председатель Госдумы. Он также напомнил, что недавно Россия ратифицировала Конвенцию по правам инвалидов, взяв на себя ряд обязательств, в том числе по созданию безбарьерной среды. «Очевидно, что здание, где работает парламент, должно в высшей степени отвечать этим требованиям», — сказал С.Нарышкин.

Коснувшись вопроса о финансировании проекта, Председатель Госдумы указал на необходимость обеспечить максимальную открытость и прозрачность в этом вопросе.

С.Нарышкин отметил, что в следующем году современному российскому парламенту исполняется 20 лет, и у него как у высшего законодательного органа страны должны быть все условия для эффективной работы. «Думаю, что в полном объеме парламентским центром смогут воспользоваться будущие парламентарии, но мы должны заложить основу этой большой работы», — сказал Председатель Госдумы, добавив, что будущий парламентский центр должен быть современным, красивым, функциональным и комфортным.

Председатель Комиссии Госдумы по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра Владимир Ресин Ресин
Владимир Иосифович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил, что вопрос о строительстве центра рассматривается уже почти шесть лет. «Поручение о подготовке предложений о строительстве Парламентского центра Президент Владимир Путин дал в феврале 2006 года, — сказал В.Ресин. — В настоящее время вопрос о строительстве центра стал еще актуальней. Демократические процессы, развитие многопартийной системы обусловили необходимость привлечения к парламентской работе представителей непарламентских партий. Расширяется открытость в работе обеих палат парламента. Становится нормой общественное обсуждение наиболее значимых федеральных законопроектов. Совет законодателей предполагает постоянное взаимодействие и проведение общих мероприятий с членами законодательных органов власти субъектов Федерации. В практику вошли посещение парламента школьниками и студентами». Здания Госдумы и Совета Федерации, по словам В.Ресина, не приспособлены не только для такой многогранной деятельности, но и для ведения ежедневной законопроектной работы. Так, на одного депутата и двух его штатных помощников приходится 17 квадратных метров.

Прорабатывались различные варианты размещения Парламентского центра: и в непосредственной близости от Дома Правительства, и на Москворецкой набережной, рядом с гостиницей «Россия», и напротив Парка Победы. В соответствии с поручением Президента Дмитрия Меодведева были подготовлены предложения о размещении парламентского центра на территории «новой» Москвы. «Первый вариант — участок около поселка Коммунарка площадью 160 га, второй вариант — два участка рядом с поселками Московский и Рассказовка площадью 400 га, третий — участок возле поселка Воскресенское площадью 430 га», — рассказал В.Ресин. Наиболее предпочтительным, по его словам, представляется участок вблизи Коммунарки в пяти км от МКАД. При этом он подчеркнул, что вопрос о передислокации палат Федерального Собрания целесообразно рассматривать только в комплексе с аналогичным решением по другим федеральным органам государственной власти.

Обсуждается финансовая модель, на основании которой может быть реализован проект комплексной застройки территории¸ предназначенной для размещения органов государственной власти без использования бюджетных средств. «В частности, рассматривается возможность привлечения финансовых ресурсов крупнейших банков — Сбербанка, Внешторгбанка, Внешэкономбанка под залог зданий, в которых размещаются Госдума и Совет Федерации», — сказал В.Ресин.

Президент Российской академии архитектуры и строительных наук Александр Кудрявцев обратил внимание участников слушаний на экологические проблемы размещения Парламентского центра вблизи Коммунарки. В их числе он назвал полигон промышленных отходов, зону шумового дискомфорта аэропорта «Внуково». К тому же крупный торгово-общественный узел на пересечении МКАД и Калужского шоссе будет создавать транспортные проблемы. Представив свой анализ размещения парламентских центров за рубежом, в частности, в Англии, Франции, Германии, Греции, Японии, США, Индии, Бразилии, А.Кудрявцев констатировал, что новое строительство парламентских центров осуществляется за пределами исторической застройки. Такие центры обеспечиваются значительными территориями.

Главный архитектор города Москвы, Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы Александр Кузьмин отметил, что строительство Парламентского центра за МКАДом позволит разгрузить центр Москвы и построить на периферии «новые места приложения труда».

Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский Решульский
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» высказался категорически против размещения парламентского центра на окраине. «Не потому, что боюсь попасть на выселки, — пояснил он. — Парламент является представительным и законодательным органом, а следовательно должен быть открытым. Любой гражданин должен иметь возможность удобного доступа к центру. Иначе его и строить нет смысла». С.Решульский также поднял вопрос финансовой независимости парламента. «Не дело, когда один из высших органов власти материально зависит от другого», — сказал депутат.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России заявил, что нужно строить не Парламентский центр, а парламентский городок. Развитие, по его словам, возможно только на новых территориях. Главное — определить, что должно быть в парламентском центре, и уже исходя из этого выбирать территорию.

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Андрей Воробьев Воробьёв
Андрей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил, что от выбора места для размещения парламентского центра во многом зависит роль самого парламента, а также то, какое место будет отведено свободе и демократии: центральное или периферийное.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов Миронов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" критически отнесся к идее строительства парламентского центра вблизи поселка Коммунарка. «Место для парламента России только в пределах МКАД. Выносить парламент за МКАД не правильно, ни идеологически, ни политически, ни функционально», — сказал он.

Член Совета Общественной палаты Иосиф Дискин отметил, что Парламентский центр станет одним из проектов, символизирующих новый этап развития страны. «Надо ясно понимать, как будет интерпретироваться то или иное территориальное решение, — отметил он. — Если речь идет о «новой» Москве, то это аналог усилий Петра I по созданию новой столицы. Да, это будет новая Россия. Но хотим ли мы порывать с длительным тысячелетним этапом развития нашей страны?» В то же время, по его словам, какое бы место ни взяли, оно все равно будет связано с определенными протестами, снять которые невозможно, но можно минимизировать.

Подводя итоги дискуссии, С.Нарышкин призвал учесть высказанные мнения при подготовке предложений, которые должны быть в скором времени представлены Президенту.