Дневное пленарное заседание Госдумы 22 мая

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

По ведению выступил Сергей Миронов Миронов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" . Он заявил, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» бойкотирует рассмотрение проекта федерального закона № 70631–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и отказывается от выступлений и вопросов по законопроекту.

Рассмотрены и вынесены на «час голосования»:

Законопроект, рассматриваемый в первом чтении:

— № 70631–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административного наказания в виде обязательных работ). Законопроект предусматривает внесение ряда изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на усиление административной ответственности организаторов и участников собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также введение обязательных работ как нового вида административного наказания.

Проект федерального закона представил депутат Государственной Думы Александр Сидякин Сидякин
Александр Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Он подчеркнул, что в настоящее время законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях практически не предусматривает «применение превентивных мер и санкций, направленных на стимулирование организаторов публичных мероприятий к уважительному отношению и соблюдению законных интересов граждан, которые в связи с проведением массовых мероприятий испытывают ограничение конституционных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и т. д.». Он обратил внимание на то, что «во многих случаях проведение публичных мероприятий препятствует доступу граждан к месту проживания, работы или учебы, общественным местам досуга и отдыха, а хозяйствующим субъектам — к офисным и производственным помещениям; наносит ущерб местам озеленения и иным объектам благоустройства территорий, ухудшает санитарно-эпидемиологическую ситуацию, мешает проезду общественного и специального транспорта, проходу пешеходов». При этом, по его словам, «установленные КоАП РФ административные штрафы за нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ничтожны и неадекватны общественной опасности нарушений. Они также не являются превентивной мерой для лиц, совершающих правонарушения». Подводя итог своему докладу, А.Сидякин отметил, что законопроектом, «исходя из принципа гуманизма при установлении системы наказаний, предлагается использовать преимущественно «мягкие» виды наказаний – штрафные санкции и обязательные работы в качестве альтернативы административным арестам». Он также напомнил, что наказание в виде обязательных работ в отечественной юриспруденции имеет широкую историческую практику и попросил поддержать законопроект.

Содоклад сделал председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Он указал на ряд замечаний к проекту федерального закона, которые, по мнению Комитета, не носят концептуального характера и могут быть полностью учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении. В заключение он рекомендовал принять проект федерального закона в первом чтении.

Вопросы задали: Ольга Алимова Алимова
Ольга Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Дмитрий Савельев Савельев
Дмитрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Владимир Бессонов Бессонов
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Владимир Овсянников Овсянников
Владимир Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Алексей Митрофанов Митрофанов
Алексей Валентинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Владимир Родин Родин
Владимир Романович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Виталий Золочевский Золочевский
Виталий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Александр Хинштейн Хинштейн
Александр Евсеевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область) , Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»

С заявлениями от фракций выступили:

Вадим Соловьев Соловьев
Вадим Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), указавший на то, что законопроект не учитывает степень общественной опасности и соразмерность наказания, а также уровень средней заработной платы в Российской Федерации. Он заявил о том, что фракция не будет поддерживать законопроект.

Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), предложивший ввести градацию штрафов в зависимости от региона, а также социального статуса. По его мнению, Россия следует «моде на митинги», которые проходили в Африке и Азии.

Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), отметивший, что Россия за 20 лет своего существования добилась значительного успеха в построении демократии. По его словам, «демократия не подразумевает безграничную свободу, а требует ответственности перед избранными должностными лицами». Он заявил о том, в России фактически отсутствует законодательство, регулирующее собрания и митинги и указал на то, что законопроект не направлен на ограничение прав и свобод граждан, а преследует своей целью регламентацию и совершенствование демократии.

Выступили: Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Владимир Бортко Бортко
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0216 (Центральный – г.Санкт-Петербург) , Роберт Шлегель Шлегель
Роберт Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , заявивший о том, что фракция ЛДПР будет голосовать против рассматриваемого законопроекта, Игорь Зотов Зотов
Игорь Львович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Алексей Митрофанов Митрофанов
Алексей Валентинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Проект постановления принят за основу:

«ЗА» — 234.

Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложил принять поправку в текст постановления, определяющую конкретные пути работы над законопроектом во втором чтении.

Принята поправка к проекту постановления:

«ЗА» — 297.

Проект постановления Государственной Думы:

— № 77459–6 «О признании утратившим силу пункта 8 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2012 года»

Доклад представил первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Поздняков Поздняков
Владимир Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении:

— № 243917–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (в части уточнения отдельных положений, касающихся процедуры эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг).

С докладом выступила председатель Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина Бурыкина
Наталья Викторовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Она рекомендовала принять законопроект в третьем чтении.

— № 5577–6 «Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области».

Доклад представил председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Он рекомендовал принять законопроект в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

— № 583549–5 «О внесении изменения в статью 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу сроков рассмотрения дела, возбужденного по заявлению).

С докладом выступил член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Алексей Митрофанов Митрофанов
Алексей Валентинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , отметивший, что к законопроекту не поступило поправок и рекомендовавший принять его во втором чтении.

— № 15938–6 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (по вопросам регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы).

Доклад представил член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко Тарасенко
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 115 (Левобережный – Липецкая область) , указавший, что к законопроекту не поступило поправок и рекомендовавший принять его во втором чтении.