28 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Перед участниками заседания выступил Президент РФ Владимир Путин.
Провели заседание сопредседатели Совета законодателей — Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Члены Совета законодателей обсудили вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей в контексте реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 года, а также состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, открывая заседание Совета законодателей, подчеркнул, что парламентаризм «развивается вместе со страной, повышается политическая культура».
«Сегодня на рассмотрение мы вынесли темы, которые волнуют всех. От нас многое зависит: насколько эффективно будут решаться вопросы, связанные с оказанием социальной помощи участникам специальной военной операции, их семьям, реализацией Послания Президента и, конечно, межбюджетными отношениями», — сказал Вячеслав Володин.
«Мы с вами в этом зале собираемся с участием депутатов Государственной Думы, руководителей фракций, председателей комитетов, руководства Совета Федерации», — напомнил он. Также в работе Совета законодателей принимают участие коллеги из Правительства РФ.
«Хочется особо подчеркнуть, что — когда речь идет о развитии парламентаризма — развивались наши отношения с исполнительной властью. От конфликтов, эпатажа, склок мы вышли на конструктивный разговор. И надо сказать, что, самое главное, сегодня никто уже не перекладывает ответственность друг друга», — подчеркнул Вячеслав Володин.
По словам Председателя ГД, депутаты дискутируют, спорят с Правительством, но «при этом [мы] находим решения, за которые потом не стыдно».
«Главная отличительная черта Совета законодателей — то, что в его работе принимают участие все региональные законодательные собрания», — напомнил Вячеслав Володин.
«Нам важно также строить диалог на постоянной основе с региональными законодательными собраниями. И в этом году вы видите, что все ключевые вопросы, связанные с рассмотрением в Государственной Думе, мы обязательно сверяем с вами», — сказал Председатель ГД, добавив, что депутаты региональных законодательных собраний в режиме видео-конференц-связи имели возможность участвовать в отчете Правительства, Центрального банка, Счетной палаты, «правительственных часах».
Поддержка участников специальной военной операции и их семей
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила внимание на проблему проведения медико-социальной экспертизы и получения инвалидности. По ее словам, есть случаи, когда раненые бойцы, вернувшиеся с СВО, пытаются оформить положенные им льготы, а «их документы по пять раз заворачивают из‑за неправильной запятой».
Она также заявила, что нельзя превращать помощь семьям участников СВО в формальность и, «что еще хуже, в пиар». «Когда близким наших героев, семьям погибших вместо реальной помощи дарят совершенно неуместные подарки: полотенца, конфеты, шампуни, — все это снимают на камеру и потом отчитываются в соцсетях, ничего, кроме справедливого возмущения у наших граждан [это] не вызывает», — подчеркнула она.
Кроме того, Валентина Матвиенко призвала распространять на федеральный уровень лучшие региональные практики поддержки военнослужащих и их семей. Также Председатель Совета Федерации призвала Минздрав и Минтруд вместе с Минобороны посмотреть, какие медицинские средства и предметы сегодня необходимы военным во время их реабилитации: протезы, костыли, коляски.
«Учитывая, что у нас вопросами протезирования занимается Министерство труда и социальной защиты, было бы правильно на этом также сделать акцент в адрес присутствующего здесь министра — что много замечаний к работе по протезированию и вообще разработка протезов желает лучшего», — отметил Вячеслав Володин.
Председатель Комитета по обороне Андрей Картаполов
Андрей Валериевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
подчеркнул, что, несмотря на принадлежность парламентариев к разным политическим фракциям, позиция по вопросам обороноспособности страны едина.
Андрей Картаполов обратил внимание на то, что сегодня существует проблема, когда государственные и муниципальные медицинские организации отказывают мобилизованным в оказании помощи в рамках ОМС. Он предложил внести соответствующие изменения в законодательство, чтобы действие полиса ОМС мобилизованных не приостанавливалось в связи с призывом.
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
заявил, что «самое главное для нас — понять, как строить свою работу так, чтобы человек имел возможность достучаться до нас: человек, который воюет, каким бы статусом он ни обладал, человек, который остался на гражданке и его родственник воюет или пострадал».
Ярослав Нилов подчеркнул, что Государственная Дума консенсусно и оперативно принимает законы, направленные на поддержку участников СВО и членов их семей.
Также он отметил, что вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации стоит не первый год. Парламентарий добавил, что важно, чтобы пострадавшие участники СВО были обеспечены качественными отечественными ТСР.
Льготы для участников СВО при поступлении в вузы
В ходе обсуждения был затронут вопрос и о системе преференций для участников специальной военной операции при поступлении в вузы.
«У нас парадоксальная ситуация сложилась: если ты волонтер, тебе добавляют два балла при поступлении в вуз, если в армии отслужил — на общих основаниях, если участвуешь в СВО — тоже нет никаких решений, — обратился к профильному министру Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. — Тот, кто пошел защищать Родину, должен знать: Родина за ним, она и его защитит, она защитит членов семей, она сделает все для того, чтобы он получил образование, потом профессию, был востребован. Ребята возвращаются. Они должны быть уверены, что будут востребованы».
Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заявил, что вузы охотно идут навстречу при принятии социальных решений в отношении членов семей военнослужащих.
Кроме того, он проинформировал об оказании психологической помощи участникам СВО на базе вузов. «При поддержке РАО мы повышаем компетенции вузовских психологических служб», — уточнил Валерий Фальков. В качестве удачного примера он привел Томский университет, на базе которого подготовлен специальный модуль психологической помощи участникам СВО: предоставляется соответствующая поддержка, а также даются консультации по профориентации и трудоустройству.
Качество подготовки медицинских кадров
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в своем выступлении на Совете законодателей также рассказал о мерах, которые приняты и готовятся ведомством по лечению и реабилитации участников специальной военной операции.
Вячеслав Володин, в свою очередь, обратил внимание Министра на вопрос нехватки квалифицированных медицинских кадров и качества их подготовки.
«У нас огромный дефицит медицинских кадров. Но есть еще вопрос не менее важный — качество подготовки специалистов. Бывшие педагогические институты стали университетами, и в этих университетах начали открывать медицинские факультеты», — обратил внимание Председатель ГД.
По словам Вячеслава Володина, «ни один вуз, где открыты медицинские факультеты, не обладает базой, необходимой для подготовки специалистов: нет своих клиник, нет кафедр в больницах, да попросту нет научной базы, потому что научные кадры готовятся десятилетиями».
Он предложил принять решение о том, что вопросы открытия медицинских специальностей в высших образовательных учреждениях должны определять специалисты Министерства здравоохранения.
Ситуация в домах престарелых
Также в ходе заседания Вячеслав Володин призвал внимательнее отнестись к проблемам в домах престарелых.
Председатель ГД обратил внимание контрольно-надзорных органов на то, что там не хватает памперсов для лежачих пенсионеров, при этом с них еще и удерживают часть пенсии.
«Возьмите и проанализируйте, но без встречи, без разговора у вас просто не будет объективной картины. Вдумайтесь: мы же тоже можем там оказаться и будем лежать без памперса», — призвал Вячеслав Володин.
Работы, как он отметил, непочатый край.
Обеспечение финансовой стабильности регионов
Второй темой, которую обсудили на заседании Совета законодателей, стало состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях.
Собственные доходы регионов в первом квартале 2023 года росли быстрее прогнозов, заложенных в их бюджетах. Это дает хороший задел для решения первоочередных задач, сообщил Министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе заседания Совета законодателей.
«У субъектов РФ благодаря тем мерам, которые были приняты на федеральном уровне, ситуация складывается позитивно. Мы видим, что растут собственные доходы, поступления растут выше, чем плановые показатели. Если по плану субъектов РФ собственные налоговые доходы планировались меньше, чем в прошлом году, — 97 %, то по факту — с плюсом на 6 %. И это дает хороший задел для того, чтобы иметь дополнительные ресурсы для решения первоочередных задач», — отметил Министр.
Положительную динамику по сравнению с 2022 годом продемонстрировали 52 региона, а в 72 доходы за I квартал превышают расходы, добавил Антон Силуанов.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
при этом отметил, что, несмотря на существующие меры поддержки субъектов РФ, дифференциация регионов по доходам и уровню экономического развития продолжает увеличиваться, что обусловлено в том числе нагрузкой на местные бюджеты в связи с принятием на федеральном уровне большого количества налоговых льгот. Изменить ситуацию, по мнению парламентария, может правило «двух ключей», решение о котором было принято на Совете законодателей еще в 2017 году, но до сих пор окончательно не утверждено.
«В 2017 году принималось здесь [на Совете законодателей] решение о том, что мы переходим на правило «двух ключей», то есть если на федеральном уровне принимается решение о том, чтобы дать льготы по налогам, которые зачисляются в региональные, местные бюджеты, то в этом случае необходимо полностью их компенсировать из федерального бюджета на весь срок действия льгот», — сказал Председатель Комитета.
Андрей Макаров отметил, что в течение пяти лет стоимость таких льгот для регионов составила 1 трлн 600 млрд рублей, в то время как фонд поддержки субъектов составляет 830 млрд рублей. «А если бы мы поддержали все льготы, которые предлагались, то потери регионов составили бы 4 трлн 600 млрд рублей», — добавил он.
Накануне заседания Совета законодателей прошли его Президиум и заседания комиссий.
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ — совещательный и консультативный орган, созданный для согласованного законодательного обеспечения реализации госполитики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий палат парламента и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности, а также проработки законодательных инициатив.
В состав Совета законодателей входят главы палат Федерального Собрания, их заместители, председатели профильных комитетов, руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
