Недавно в аэропорту «Домодедово» сотрудники таможни задержали гражданина РФ, скрипача-виртуоза Николая Манагадзе. Исполнитель при временном въезде в Россию на три дня не внес в декларацию редкую скрипку. При выезде из страны Николая Манагадзе задержали, а инструмент изъяли. При этом музыкант апеллировал к российским нормам перемещения музыкальных инструментов на территорию нашей страны, а таможенники ссылались на правила перемещения товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Жена музыканта, артистка Академического симфонического оркестра Самарской государственной филармонии Ксения Бакнина рассказала, что изъятая скрипка принадлежит швейцарскому фонду Maggini Stiftung. Она отметила, что предъявленных мужем документов (сертификата соответствия и договора аренды) оказалось для таможенных органов недостаточно. По словам Ксении Бакниной, в аэропорту у Николая Манагадзе затребовали справку, подтверждающую или опровергающую статус «культурной ценности» инструмента.
«Мы ссылались на внутреннее законодательство «О вывозе и ввозе культурных ценностей», но на таможне нам ответили, что таких законов они не знают, — рассказала Ксения Бакнина. — При этом во время предыдущего визита в Россию именно сотрудники таможни в аэропорту отговорили Николая оформлять декларацию, обосновывая это тем, что временный ввоз культурных ценностей для граждан России не предусмотрен».
Председатель Комитета по культуре
Елена Ямпольская
Елена Александровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметила, что инцидент вызвал негативный общественный
резонанс.
«Наш Комитет собирался на следующий день после того, как о происшествии рассказали СМИ. Мы сразу решили, что будем с этим разбираться. И не на уровне «попиариться» перед телекамерами. Мы хотим избежать подобных историй впредь», — сказала Елена Ямпольская.
Российский закон допускает временный ввоз культурных ценностей без ограничений. Таможенным кодексом ЕАЭС временный ввоз культурных ценностей физическими лицами не предусмотрен. При этом в декабре 2017 года Совет Евразийской экономической комиссии разрешил иностранным гражданам оформлять временный ввоз культурных ценностей во время их пребывания на таможенной территории ЕАЭС.
Председатель Комитета предложила участникам совещания проанализировать российскую законодательную базу и право Евразийского экономического союза, регламентирующие временный ввоз в Россию культурных ценностей, и договориться о том, как привести российские и международные нормы к единообразию.
«Недавнее внесение в Таможенный кодекс ЕАЭС нормы, что временный ввоз в личных целях предусмотрен только для транспортных средств, создает правовую коллизию. Формально люди въезжают на территорию своей страны временно, но как будто — постоянно», — отметила начальник отдела Нормативно-правового департамента Министерства культуры РФ Екатерина Питерская.
По мнению начальника отдела Департамента Евразийской экономической комиссии, все проблемы временного ввоза товаров физическими лицами законодательством ЕАЭС урегулированы.
«Вывоз культурных ценностей контролируется во всем мире, — озвучила свою позицию начальник отдела Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евразийской экономической комиссии Елена Волкова. — В рамках союза существует законодательство пяти государств, которые приняли Таможенный кодекс. Есть Положение, согласно которому при ввозе гражданин должен заполнить декларацию и указать идентификационные признаки инструмента, а потом предъявить ее при вывозе.
Получается, что граждане РФ, которые де-факто временно ввозят на территорию страны культурные ценности, де-юре должны оформлять на таможне «постоянный ввоз», а при выезде из страны (даже если пребывание в России было весьма непродолжительным) — пройти затратную по времени процедуру оформления вывоза культурных ценностей. В такой ситуации могут оказаться все музыканты, приезжающие в нашу страну на короткие гастроли со своими уникальными и редкими инструментами.
Представители Федеральной таможенной службы подтвердили, что сотрудники таможни могут потребовать у граждан РФ при временном вывозе ими культурных ценностей предъявления разрешительного документа от Минкультуры РФ.
«Совершенно очевидно, что проблема существует, — заключила Елена Ямпольская. — Если даже представители нормативно-правового департамента Минкультуры переспрашивают «так ли мы понимаем, правильно ли мы оцениваем», значит, есть серьезная рассогласованность в законодательстве. А случаи, когда наш гражданин въезжает, выезжает и при этом возит с собой иностранный инструмент, похоже, вообще не рассматривались, это белое пятно. Но сегодня многие музыканты играют на инструментах, выданных иностранными фондами. Чем больше они будут гастролировать и чем чаще навещать свою страну, тем лучше».
Участники совещания договорились,
что коллизию правовых актов необходимо разрешить. В ближайшие дни Комитет по культуре направит письмо на имя Председателя ГД Вячеслава Володина
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
с описанием
сложившейся ситуации, при которой некоторые позиции российского
законодательства в сфере защиты прав граждан на перемещение культурных
ценностей оказались ослаблены. Участники совещания договорились о взаимодействии при подготовке этого документа.
