Главные итоги осенней сессии Государственной Думы

Важнейшие вопросы

19 декабря прошло последнее пленарное заседание Государственной Думы VII созыва в осенней сессии 2018 года. Всего за эту сессию состоялось 35 пленарных заседаний.

Напоминаем о важнейших событиях, законодательных инициативах и общих итогах работы депутатов в эту сессию.

Государственная Дума продолжила проработку законодательных инициатив с привлечением широкого круга экспертов, специалистов из разных областей, представителей бизнеса и общественных организаций. Они активно участвовали в парламентских слушаниях и круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий. 

Всего за осеннюю сессию состоялось 20 парламентских слушаний, в том числе по вопросам пользования лесными ресурсами, проблемам сельского хозяйства, здравоохранения. Также на парламентских слушаниях обсуждались законодательные аспекты социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК, проект Стратегии развития здравоохранения Российской Федерации до 2025 года, реновация жилфонда, реформа обращения с ТКО, роль советских войск в обеспечении безопасности в районе афганского конфликта и в экономическом и политическом развитии Афганистана, поддержка коренных малочисленных народов, законодательное обеспечение нацпроекта «Экология» и другие темы. Также были проведены парламентско-общественные слушания по вопросу совершенствования пенсионной системы. Они стали одними из самых длительных и масштабных в этой сессии.

Важной темой стало принятие федерального бюджета на 2019–2021 годы — первого за долгое время профицитного бюджета страны (в 2019 году профицит составит почти 2 трлн рублей). Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) назвал его «бюджетом развития». 

Вопрос активно и тщательно прорабатывался Государственной Думой. Так, к работе над пакетом бюджетных законов подключились все комитеты ГД. Госпрограммы, национальные проекты и параметры бюджета обсуждались Комитетом по бюджету и налогам совместно с профильными комитетами, министерствами и ведомствами. 

Ко второму чтению бюджета поступило 676 поправок, из которых 462 внесло Правительство, 214 — депутаты. Эти поправки были направлены на поддержку регионов и создали возможности для повышения качества жизни и социальной защиты людей. В частности, поправка Председателя ГД Вячеслава Володина и Председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предусматривает выделение 21 млн рублей в 2019 году Фонду «Справедливая помощь Доктора Лизы».

Главные инициативы

• бюджет на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов, а также бюджеты внебюджетных фондов;
  
• смягчение наказания за «лайки» и репосты;
  
• сокращение вдвое срока выдачи маткапитала;
  
• отмена национального роуминга;
  
• зачисление изъятых у коррупционеров средств в ПФР;
  
• въезд в РФ без виз для обладателей Fan ID.

Законы, связанные с совершенствованием пенсионной системы и обеспечением прав граждан предпенсионного возраста, стали одними из наиболее важных блоков документов в эту сессию. Среди них:

• совершенствование пенсионной системы, а также ратификация Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения;
  
• ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение человека предпенсионного возраста;
  
• налоговые льготы на землю и недвижимость для граждан предпенсионного возраста;
  
• два дня в году на диспансеризацию для лиц предпенсионного возраста (остальным работникам — один день раз в три года);
  
• обязательная доля в наследстве для граждан предпенсионного возраста;
  
• право людей предпенсионного возраста на алименты.

Социальная и культурная сфера

• отпуск в удобное время для многодетных родителей;
• законы о детском омбудсмене;
  
• отмена госпошлин за сделки с аварийным жильем;
  
• бесплатный доступ к спутниковому ТВ для жителей труднодоступных районов;
  
• упрощение получения гражданства РФ для отдельных категорий лиц;
  
• повышение порога для удержания долгов из зарплат и стипендий;
  
• возможность восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафов за нарушение ПДД.
  

Сфера ЖКХ

• упрощение порядка получения субсидии на оплату ЖКУ;
  
• продление деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ на семь лет;
• новые правила перепланировки нежилых помещений.

Экономика

• поправки в бюджет 2018–2020 годов;
  
• специальный льготный налоговый режим для самозанятых;
  
• защита бизнеса от незаконного уголовного преследования;
  
• мониторинг оборота маркированных товаров;
  
• запрет возврата нереализованной продукции производителю;
  
• свободный бесплатный доступ к любительской рыбалке.
  

Защита и безопасность

• штрафы за вовлечение детей в несанкционированные митинги;
  
• запрет рекламы дипломов на заказ;
  
• уголовная ответственность за фиктивную постановку иностранца на учет в нежилом помещении;
  
• контроль за подозрительными финансовыми операциями;
  
• спецтюрьмы для террористов;
  
• защита детей от вовлечения в преступные сообщества в интернете;
  
• совершенствование антикоррупционной экспертизы законов и законопроектов.

Также заместитель Председателя ГД, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов Неверов
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 175 (Смоленский – Смоленская область) заявил, что «седьмой созыв Государственной Думы войдет в историю как парламент, закрывший все законодательные лазейки, допускавшие появление обманутых дольщиков». 

Представительная деятельность

Представительную функцию Вячеслав Володин назвал одной из трех главных задач депутата.

«Это то, что депутат обязан в первую очередь делать, представляя интересы своего избирателя в парламенте: отстаивать его позицию, озвучивать волнующие его вопросы», — подчеркнул Председатель ГД.

Сейчас работа депутатов оптимизирована так, чтобы они могли как можно больше времени уделять деятельности в регионах. 67% своего времени депутаты проводят в регионе. Это сделано для того, чтобы они взаимодействовали с представителями местной власти, проводили прием граждан и полноценно представляли их интересы в парламенте.

«Рост доверия граждан к закону – главный показатель для нас», — заявил Вячеслав Володин на последнем заседании сессии. Он напомнил, что в сентябре Фонд «Общественное мнение» провел исследование, в ходе которого 53% опрошенных граждан оценили российские законы положительно. Четыре года назад так считали менее половины участников опроса — 46%, в 2001 году — всего 28%.

«Правительственные часы»

В течение осенней сессии в Государственной Думе прошли четыре «правительственных часа»:

• Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев 19 сентября рассказал о ходе реализации федеральной научно-технической программы по развитию сельского хозяйства на 2017–2025 годы и сообщил о ходе полевых работ в текущем году;

• Министр промышленности и торговли Денис Мантуров 10 октября представил данные о ходе реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности;

• Министр просвещения Ольга Васильева 7 ноября выступила с информацией о мерах по повышению качества образования, а также оказанию профориентационной поддержки обучающимся в общеобразовательных учреждениях;

• Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин 5 декабря рассказал о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами. В этом «правительственном часе» приняли участие представители 41 непарламентской партии.

Государственная Дума продолжает уделять большое внимание парламентскому контролю. В частности, ГД усилила контроль за реализацией национальных проектов и госпрограмм. Теперь в рамках «правительственных часов» свою оценку по этим вопросам представляют профильный комитет и Комитет по контролю и Регламенту. Об основных направлениях денежно-кредитной политики на 2019–2021 годы 21 ноября перед депутатами отчиталась Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Международная деятельность

Как неоднократно отмечал Вячеслав Володин, у Государственной Думы «диалог со всеми национальными парламентами европейских государств поддерживается достаточно эффективно». Идет активное развитие межпарламентских отношений, появляются новые форматы сотрудничества и взаимодействия, что позволяет выходить на консолидированные решения по конкретным вопросам, решать проблемы, актуальные для всех стран.

Двусторонние встречи и выступления представителей зарубежных парламентов в ГД

В течение осенней сессии Вячеслав Володин провел более 30 двусторонних встреч, в том числе с главами иностранных парламентов и президентами зарубежных стран.

На пленарных заседаниях перед депутатами Государственной Думы выступили:

• Председатель Народной скупщины Сербии Майя Гойкович (23 октября);
• Президент Молдовы Игорь Додон (21 ноября);
• Президент Национального совета Австрии Вольфганг Соботка (5 декабря).

Конференции и съезды

Делегации ГД принимали участие во многих конференциях и совещаниях:

• III Совещание спикеров парламентов стран Евразии;
  
• встреча Председателя Государственной Думы с послами стран Африки в РФ;
  
• первая Международная конференция «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ;
  
• заседание ПА ОДКБ;
  
• II Конференция спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия.
  

Кроме того, во время официального визита делегации российских парламентариев в Индию была достигнута договоренность о ежегодном проведении Конференции молодых законодателей России и Индии. Еще одним новым форматом взаимодействия двух стран станет Конференция экспертов, обеспечивающих деятельность депутатов и аппаратов парламентов.

Межпарламентские комиссии и рабочие группы

• 6 сентября прошло первое заседание Комиссии по сотрудничеству между ГД и Меджлисом Ирана;
  
• 9 октября Вячеслав Володин и Бинали Йылдырым подписали коммюнике о создании российско-турецкой Межпарламентской комиссии высокого уровня между Государственной Думой и Великим национальным собранием Турции;
  
• 4 декабря Председатель ГД предложил создать неформальную рабочую группу между депутатами Государственной Думы и европарламентариями;
• 24 декабря Россия и Вьетнам создали Межпарламентскую комиссию.
  

В рамках этой сессии Государственная Дума приняла ряд постановлений и заявлений, связанных с международной проблематикой:

• постановление об обращении к ГА ООН, парламентам государств — членов ООН и международным парламентским организациям в связи с продолжающейся блокадой Кубы Соединенными Штатами Америки;
  
• заявление в связи с обострением ситуации на Украине, в котором отметили нарастание военной угрозы со стороны киевских властей в зоне конфликта в Донбассе;
  
• постановление об обращении к парламентам мира и межпарламентским организациям в связи с провокациями властей на Украине.

На заключительном пленарном заседании сессии руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов Зюганов
Геннадий Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»  подчеркнул, что считает «прекрасным предложение Председателя ГД Вячеслава Володина о развитии наших контактов с парламентами», отметив, что депутатам удалось восстановить контакты с лидерами фракций парламентов стран СНГ.

В свою очередь руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России поддержал позицию Вячеслава Володина об участии России в ПАСЕ, заявив, что «мы не должны туда платить деньги за то, что на нас клевещут». 

Изменения в Регламенте ГД и законы, касающиеся деятельности депутатов

С начала работы Государственной Думы VII созыва в Регламент вносились изменения, направленные на усиление интенсивности, эффективности работы депутатов и повышение качества принимаемых законов.

Одним из ключевых нововведений стала отмена нормы о лишении слова выступающего в ГД (включая депутата, выступающего по порядку ведения заседания) в случае нарушения им установленных требований и ограничений. Вместо этого председательствующий будет прерывать его выступление.

В Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» были внесены поправки, согласно которым депутаты и сенаторы смогут добровольно отказаться от ежемесячной надбавки к пенсии. Для этого они должны будут подать заявление на имя Министра труда и социальной защиты РФ.

Также установлена ответственность парламентария за непредотвращение конфликта интересов. В частности, ему будет грозить предупреждение или освобождение от руководящей или иной должности в Государственной Думе или Совете Федерации.

Кроме того, планируется внесение изменений в Регламент ГД, которые будут предусматривать, что предложения, высказанные парламентариями в ходе выступлений представителей фракций по актуальным вопросам, должны затем рассматриваться профильными комитетами для подготовки дальнейших решений.

«На «экваторе» работы текущего созыва мы придерживаемся крайне важного принципа работы: открытость, обсуждение наиболее важных вопросов в формате широких общественно-парламентских слушаний, где вырабатываются предложения, которые ложатся в основу принимаемых решений. Слышать друг друга – независимо от политической принадлежности к той или иной партии, — выходить на консолидированные, выверенные решения», — заявил на завершающем пленарном заседании сессии Сергей Неверов.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов Миронов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" на закрытии сессии подчеркнул, что «неоднократно, в том числе в рамках юбилейных мероприятий, посвященных 25-летию Конституции и Федерального Собрания, мы отмечали качественное изменение обстановки, работы, атмосферы в Государственной Думе седьмого созыва».

«Слов благодарности заслуживает Председатель ГД Вячеслав Володин. Потому что теперь каждая фракция имеет право четыре приоритетных закона в обязательном порядке рассмотреть – это очень важно. В предыдущие годы законопроекты лежали созывами, они находились в портфеле ГД без рассмотрения», — сказал он.

Сергей Миронов также выразил уверенность, что «в работе над законопроектами мы всегда будем находить точки соприкосновения, будем слышать аргументы друг друга».

О работе сайта Государственной Думы в осеннюю сессию

Одна из задач сайта Государственной Думы — оперативно предоставлять читателям точную, достоверную и понятную информацию о деятельности палаты парламента. 

Читатели в официальных аккаунтах ГД в социальных сетях задают вопросы по волнующим их законопроектам, и для того, чтобы они стали понятны аудитории, редакция регулярно готовит материалы, разъясняющие суть принимаемых инициатив. За осеннюю сессию мы подготовили ряд статей, касающихся как законов, так и деятельности Государственной Думы в целом.

В них мы:

• рассказали, как блокировка сомнительных операций по картам поможет защитить счета граждан от мошенников;
• посчитали, сколько животных позволит спасти запрет контактной притравки;
• объяснили, как принимается главный финансовый документ страны и как инициатива становится законом;
• подвели главные итоги двух лет работы Государственной Думы седьмого созыва;
• разобрали, как новый закон защитит предпринимателей от незаконного уголовного преследования;
• разъяснили, какие полномочия и ограничения есть у депутатов ГД;
• собрали в одном материале способы, которыми можно направить обращение в Государственную Думу;
• отследили, как изменилась работа депутатов в седьмом созыве;
• выделили, что нужно знать каждому об основном законе страны.

Также представляем ТОП-5 самых популярных новостей на сайте ГД за 2018 год: 

1. Налоги для самозанятых: кого коснется и как будет работать закон;
   
2. Какую пенсию получают депутаты Государственной Думы;
   
3. Упрощается получение российского гражданства для соотечественников;
   
4. Принят закон о возможности восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафов за нарушение ПДД;
   
5. Парламентско-общественные слушания по совершенствованию пенсионного законодательства. Текстовая трансляция.
   

Кроме того, 19 сентября начала свою работу англоязычная версия официального сайта, позволяющая доносить повестку парламента до иностранной аудитории.