В ГД прошли парламентские слушания по вопросам законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов

Слушания были посвящены обсуждению направлений совершенствования лесного и охотничьего законодательства, а также повышения эффективности многоцелевого лесопользования. Организатором мероприятия выступил Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»

Слушания «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов» стали итогом Национального лесного форума, который прошел в пять этапов в разных регионах России. Депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти, общественных и научных организаций, профессиональных сообществ обсудили ранее высказанные участниками форума мнения, предложения и опасения, определили приоритетные направления совершенствования лесного и охотничьего законодательства. Мероприятие длилось 3,5 часа.

«Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин Вячеслав Викторович Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
 – один из главных инициаторов этих слушаний», — подчеркнул, открывая парламентские слушания, Первый заместитель Председателя ГД Иван Мельников Мельников Иван Иванович Мельников
Иван Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Он поблагодарил всех, кто согласился принять участие в мероприятии.

«Целью парламентских слушаний является выработка приоритетных направлений совершенствования лесного законодательства в целях сохранения лесов, повышение эффективности многоцелевого лесопользования, противодействие незаконному использованию лесов, повышение эффективности лесного хозяйства», — сказал Иван Мельников, добавив, что слушания призваны определить ближайшие планы по законотворческой работе парламентариев по данным вопросам на ближайшее время. 

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников

Он напомнил, что «Россия – это пятая часть площади мировых лесов, а по показателю объема древесины на душу населения мы являемся абсолютными лидерами». «Лесное хозяйство и лесопромышленная отрасль по заготовке и переработке древесины занимает одно из центральных мест в экономике страны – 60 тыс. предприятий, более 1 млн рабочих мест», — добавил парламентарий.

Иван Мельников также рассказал о тех законодательных решениях, которые приняла Государственная Дума для поддержки российских лесов и лесного хозяйства: «С начала седьмого созыва мы обеспечили принятие ряда важнейших законодательных инициатив для развития правового регулирования в лесной отрасли: ввели лесные конкурсы для предприятий глубокой переработки, электронные аукционы, опубликовали в сети Интернет информацию о лесах, разрешили гражданам сбор валежника, закрепили важную формулу – один гектар выработок – один гектар восстановления».

«Я надеюсь, что наши слушания внесут свой вклад в сохранение лесов», — уверен Первый заместитель Председателя ГД.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в своем выступлении поблагодарил Председателя ГД за то, что он «поддержал и активно содействовал реализации идеи первого Национального лесного форума». Иван Валентик напомнил, что форум проходил в разных регионах России, и «это позволило проанализировать не только весь комплекс проблем в лесной отрасли в целом, но и оценить проблематику в отрасли в региональном аспекте». В связи с этим он отметил, что в настоящее время приоритетными задачами являются обеспечение соблюдения экологического баланса, гарантированного лесовосстановления и качественного воспроизводства лесов. 

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик

Иван Валентик также выразил благодарность депутатам ГД и членам СФ за поддержку инициативы, «которую ранее озвучил Сергей Иванов [спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта] и была в итоге реализована в принятом законе о компенсационном лесовосстановлении». По словам руководителя агентства, в документе реализован «главный принцип – гектар вырубленного леса, независимо от вида использования территории, должен быть обеспечен гарантированным гектаром лесовосстановления, причем с использованием саженцев качественного посадочного материала». По его данным, ежегодно для нужд недропользования и размещения линейных объектов вырубалось до 150 тыс. гектаров леса. «Сегодня этот законодательный пробел восполнен», — подчеркнул Иван Валентик.

Он также отметил, что ключевое знание имеет социальный аспект развития отрасли. «Важно не только то, как мы поработали над эффективностью защиты лесов от пожаров, вредителей», — сказал он. 

«Самое главное в отрасли – настроение тех людей, которые там работают. Насколько они обеспечены социальными гарантиями, насколько их устраивает уровень заработной платы. Насколько современные технологии пришли в отрасль», — добавил Иван Валентик. 

«От этого зависит оценка населением качества результатов нашей работы, поэтому усилия, которые мы прилагаем, будут [в дальнейшем] направлены на это», — подчеркнул он. 

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев Николаев Николай Петрович Николаев
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что «Президент в своем Послании Федеральному Собранию и в своем „майском“ указе определил для всей страны очень серьезные амбициозные цели, связанные, прежде всего, с прорывом в экономике страны. Но мы прекрасно понимаем, что никакого прорыва не будет, если мы не будем эффективно использовать то, что у нас есть, в первую очередь природные богатства, и, конечно, это лес», — подчеркнул он. 

Депутат напомнил, что именно поэтому Государственной Думой был недавно принят важный закон, который обязывает регионы публиковать информацию о лесных участках, благодаря чему Рослесхоз смог уже создать геоинформационную карту. 

«Но этого недостаточно. Нам нужно создать в стране единую государственную геоинформационную систему лесных богатств», — подчеркнул Николай Николаев, добавив, что там должна быть не только информация о лесных участках, но и о лесовосстановлении и лесных богатствах».

«В этой системе должны быть данные не только о запасах и качестве древесины, но и о запасах дикоросов, материалы по наличию и составу животного мира, границы охотхозяйств, результаты лесовосстановления и многое другое. Это необходимо, если мы хотим, в конце концов, расставить приоритеты для каждого конкретного лесного участка», — подчеркнул Николай Николаев.

Парламентарий привел данные, что в настоящее время запасы древесины в РФ составляют 84 млрд кубометров, в них произрастает более 13 млн тонн грибов, ягод и орехов, 7,5 млн тонн из которых доступны для сбора.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев

«Нам также нужно пересмотреть подходы к ценообразованию на древесину, обязательно добиться того, чтобы полностью запретить субаренду лесов. Уверен, нам нужно сделать обязательной биржевую продажу леса, который заготавливается государственными лесничествами и компаниями, которые вырубают лес для прокладки дорог, сетей и других линейных объектов, — отметил парламентарий. – Пропуском на иностранные рынки служат различные системы экологической сертификации, которой полностью владеют западные организации. Необходима развитая отечественная, своя система сертификации. У нас лучший лес, это знают прекрасно все в мире, но, к сожалению, допуск наших производителей осуществляют не покупатели, а организации, которые выдают или не выдают те или иные сертификаты».

Отдельно в своем выступлении Николай Николаев остановился на вопросах борьбы с лесными пожарами и незаконными вырубками (причем 65% «из года в год» приходятся на Иркутскую область), отметив, что в случае с последними уже «и Генеральная прокуратура РФ, и Следственный комитет РФ заинтересовались этим фактом, и мы будем ожидать исправления ситуации».

Также Николай Николаев сообщил, что уже на следующей неделе в ГД депутатами будет внесен законопроект «о возрождении заготовительных контор, куда граждане смогут прийти и за деньги сдать собранные в лесу ягоды и грибы».

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов Бурматов Владимир Владимирович Бурматов
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область)
подчеркнул, что «лесные богатства нашей страны сегодня становятся глобальным экологическим и геополитическим ресурсом».

Он сообщил, что «Россия на сегодняшний день является экологическим донором, благодаря тем лесам, которые сконцентрированы на территории нашей страны». Глава Комитета напомнил, что леса занимают 46% территории страны. Владимир Бурматов отметил, что одним из направлений работы Комитета по экологии и охране окружающей среды является законодательное обеспечение сохранения и защиты лесов, находящихся на особо охраняемых природных территориях. По его данным, в России располагается порядка 12 тыс. особо охраняемых природных территорий различного уровня. Парламентарий подчеркнул, что два месяца назад были приняты поправки, усиливающие меры защиты таких лесов. В частности, запрещено отчуждение в частную собственность любых земель, расположенных в заповедниках и национальных парках, введен запрет на строительство спортивных сооружений в национальных парках. «Но есть ряд проблем, связанных с пожарами на особо охраняемых территориях», — отметил парламентарий. Еще одним приоритетным направлением работы депутатов является обеспечение снижения «замусоренности лесов». Законодательная деятельность в этом аспекте будет продолжена.

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

Сергей Агапцов, аудитор СП РФ, рассказал, что Счетная палата, исходя из ее полномочий, ежегодно проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по вопросам эффективности госуправления в области лесных отношений, а также эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на воспроизводство и лесопользование.

Он напомнил, что основной задачей госпрограммы развития лесного хозяйства является многоцелевое и неистощаемое использование лесов. «При этом ежегодно не достигаются показатели, характеризующие состояние многоцелевого использования лесов», — сказал Сергей Агапцов. По его словам, реализация госпрограммы осуществляется в основном субъектами РФ в рамках региональных программ. В то же время субъекты не являются участниками реализации госпрограммы и не несут ответственности за невыполнение ее показателей. В связи с этим результаты проверок показывают, что цели, задачи, показатели и мероприятия региональных программ не всегда соответствуют госпрограмме, что «противоречит принципам сбалансированности и согласованности документов стратегического планирования», сказал Сергей Агапцов.

Говоря о лесопользовании, он отметил, что меры по снижению задолженности по платежам за использование лесов недостаточны – на 1 января 2018 года они составляли около 10 млрд рублей. 

По мнению Сергея Агапцова, одной из проблем, препятствующей эффективному использованию лесов является значительная потеря лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Так, в 2017 году площадь погибших лесных насаждений составила около 600 тыс. гектаров. От лесных пожаров ущерб составил свыше 25 млрд рублей. При этом статистика ущерба от вредителей и болезней не ведется, отметил аудитор.

«Системная проблема лесного комплекса – недостаточная точность оценки ресурсного потенциала, слабый учет и контроль за использованием лесов, которые должны обеспечиваться в процессе инвентаризации лесов и лесоустройства. Отсутствует актуальная информация о лесном фонде, что не позволяет эффективно планировать лесопользование», — заключил Сергей Агапцов.

1 из 36
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев и Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Первый заместитель Председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Сысоев
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов
Первый заместитель Председателя Комитета по обороне Александр Шерин
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Парламентские слушания на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов»
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов и Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
 
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик
 
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев и Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
 
 
 
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
 
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин
 
 
Первый заместитель Председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Сысоев
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов
Первый заместитель Председателя Комитета по обороне Александр Шерин
 
 
 
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин
 
 
 
 
 
 
Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов и Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев

В ходе парламентских слушаний выступили представители четырех фракций в Государственной Думе.

«Еще Петр I создал великолепную службу по лесам. Это главное богатство страны. Таких лесов нигде в мире нет – ни по количеству, ни по качеству», — сказал лидер ЛДПР Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
.

Председатель Комитета по аграрным вопросам, депутат от фракции КПРФ Владимир Кашин Кашин Владимир Иванович Кашин
Владимир Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
 поздравил всех собравшихся с наступающим Днем работников леса, который в этом году отмечается 16 сентября. 

«Хочу вам пожелать здоровья и удачи, спасибо вам за ваш труд», — сказал он.

«Мы вместе с вами в последние годы в рамках существующей лесной государственной программы и после президиума Госсовета под руководством Президента сумели принять ряд исчерпывающих законопроектов по улучшению лесного законодательства, и, в частности, Лесного кодекса. — сказал он. – Выстроена система оборота того же кругляка, система административных мер, которые позволяют отслеживать каждую лесную делянку и каждое ценное дерево. И это позволяет нам надеяться, что у нас станет меньше «черных» лесорубов».

Заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», Первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег Нилов Нилов Олег Анатольевич Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
 заявил о необходимости ежегодного проведения Национального лесного форума. 

Он обратил особое внимание на проблему лесных пожаров. По его словам, их площадь в этом году составила 9 671 562 гектаров. В связи с этим он предложил внести поправки в законодательство, в соответствии с которыми территории, пройденные пожарами, будут использоваться только государственными структурами (например, гослесничество, гослесхозы), «а все деньги будут идти в федеральный бюджет». «Уверяю, пожаров через год или два станет меньше», — уверен парламентарий.

Завершая слушания, руководитель фракции Сергей Неверов Неверов Сергей Иванович Неверов
Сергей Иванович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0175 (Смоленский – Смоленская область)
 отметил, что «лес – это наше самое большое природное богатство и залог экологической безопасности нашей страны, основа экономической стабильности». 

«Сохранение, приумножение и заботливое рациональное использование этого бесценного национального сокровища – обязанность не только лесничества, но и всего нашего общества», — уверен парламентарий.

От имени Председателя ГД Сергей Неверов поздравил присутствующих с Днем леса. По словам руководителя фракции, каждый человек должен сделать все от него зависящее, «чтобы леса у нас было много, чтобы всегда охотно хотелось туда пойти, и чтобы так было не только с нами, но и с нашими детьми и правнуками». 

В преддверии слушаний в ГД также открылась выставка «Итоги национального лесного форума». Как отмечал ранее Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, в ходе форума удалось собрать «огромный материал» на основе предложений представителей отрасли. Эти предложения обсуждались на прошедших парламентских слушаниях. Он также обратил внимание, что по итогам мероприятия «мы пришли к выводу, что нам нужно смотреть, как на практике реализуются те законы, которые мы принимаем».