Анатолий Аксаков: при подготовке Основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ нужно плотнее координироваться с Правительством

Председатель Комитета по финансовому рынку прокомментировал итоги заседания по рассмотрению «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов»
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков

По его словам, в документе учтены основные рекомендации, направленные в Банк России депутатской рабочей группой, в частности, по кредитному каналу трансмиссионного механизма, о механизме экстренного предоставления ликвидности, о взаимных эффектах и каналах влияния денежно-кредитной и макропруденциальной политики. Приведен диапазон нейтральной ключевой ставки, дана оценка влияния изменения пенсионного возраста на темпы роста экономики и проинфляционные риски. Также произведено ранжирование по степени значимости немонетарных факторов, влияющих на инфляцию, изменены подходы к реализации стратегии выхода из применения специальных инструментов рефинансирования и другие замечания и предложения.

Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0037 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
отметил, что Банк России впервые в число основных принципов проводимой денежно-кредитной политики (ДКП) включает установление постоянно действующей публичной количественной цели по инфляции. По мнению Председателя Комитета, это придает документу статус программного, повышает вклад Банка России в формирование предсказуемых экономических условий и способствует укреплению доверия к проводимой денежно-кредитной политике.

К положительным аспектам документа Анатолий Аксаков отнес положения по показателям и параметрам информационной открытости Банка России. 

Вместе с тем, по его мнению, следует и дальше расширять адресные коммуникации по денежно-кредитной политике, способствуя повышению финансовой грамотности населения.

Глава Комитета отметил, что в качестве основного канала влияния на денежно-кредитные условия в экономике и инфляцию Банк России, как и прежде, предполагает использовать процентные ставки. В контексте координации бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики он высоко оценил исследование влияния повышения НДС на инфляцию.

«В то же время, учитывая несовпадение прогнозов и оценок Правительства и Банка России, представляется целесообразным либо обосновывать в документе причины такого несовпадения, либо при подготовке документа осуществлять более плотную координацию с Правительством», — заявил Анатолий Аксаков.

Он также высказался за отражение в документе планируемых совместных мер Банка России и Правительства в части дедолларизации экономики, защиты от санкционного воздействия, стимулирования создания «длинных денег», планов по развитию финансовых рынков, оказывающих влияние на ДКП, а также оценки влияния этих мер.

Подготовленный Банком России документ, по мнению Председателя Комитета по финансовому рынку, заслуживает в целом положительной оценки. Однако ряд сформулированных в нем положений являются спорными и недостаточно обоснованными. 

В частности, он высказался за большую предсказуемость действий Центрального банка для участников рынка, чему могло бы способствовать раскрытие диапазона равновесного уровня ключевой ставки не только на среднесрочной и долгосрочной перспективе, но и на более коротких горизонтах. «Целесообразно также привести количественную оценку совокупного влияния изменения на 1 процентный пункт ключевой ставки на инфляцию и дать оценку этого влияния через процентный и кредитный каналы, а также канал ожиданий», — считает Анатолий Аксаков.

1 из 15
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Совместное заседание комитетов на тему «Основные направления единой денежно-кредитной политики»
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин и аудитор Счетной палаты РФ Андрей Перчян
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Аудитор Счетной палаты РФ Андрей Перчян и Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский
Член Комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский
Заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Антон Гетта
Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев
Заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш
Член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов и Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Совместное заседание комитетов на тему «Основные направления единой денежно-кредитной политики»
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
 
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин и аудитор Счетной палаты РФ Андрей Перчян
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Аудитор Счетной палаты РФ Андрей Перчян и Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский
Член Комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский
Заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Антон Гетта
Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев
Заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш
Член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов и Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина
 
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина

Банк России последовательно декларирует в Основных направлениях проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики, хотя критерии классификации такой политики, оказывающей, между тем, жесткое негативное влияние на развитие экономики, остаются нераскрытыми, указал глава Комитета. По его мнению, низкие темпы экономического роста и проведение Банком России умеренно жесткой ДКП оказывают сдерживающее воздействие на рост кредитования и инвестиций. В свою очередь, это ограничивает возможности банков по размещению имеющейся у них избыточной ликвидности на российском финансовом рынке и способствует в том числе увеличению вывоза капитала, а ослабление рубля и возросшая волатильность его курса усиливают эту тенденцию.

«Сокращение вывоза капитала представляет собой важный резерв для модернизации российской экономики и ускорения экономического роста, однако решение этой задачи потребует формирования благоприятных условий и создания привлекательных инструментов для использования имеющихся в стране ресурсов в инвестиционных целях, а также уменьшение профицита ликвидности в банковской системе. При этом в ситуации, когда избыток ликвидности у банков сочетается с низким уровнем инвестиций, становится все более актуальным вопрос о проработке мер, стимулирующих рост инвестиционной активности и объемов кредитования реального сектора экономики», — уверен он.

Анатолий Аксаков считает целесообразным внедрить механизмы, упрощающие процедуру рефинансирования ипотечных кредитов для заемщиков, а также смягчить условия для банков в части доначисления резервов при снижении ставки по уже выданным кредитам.

В условиях финансовых санкций роль внутренних источников развития могли бы выполнять специальные программы рефинансирования, направленные на поддержку приоритетных отраслей экономики и импортозамещение. В этой связи, по мнению Анатолия Аксакова, имеет смысл дополнить указанные программы новыми направлениями вложений имеющихся в экономике ресурсов в приоритетные отрасли и проекты, которые могли бы стать катализатором экономического роста. Их определение целесообразно в соответствии со средне- и долгосрочными планами развития экономики. Пока же перспективные с точки зрения экономического роста сектора экономики, такие, как аграрно-промышленный комплекс, автомобилестроение, производство стройматериалов, ВПК, высокоточное машиностроение, информационные технологии, химическая промышленность и другие не поддерживаются на уровне специальных программ рефинансирования.

Спорной мерой, по мнению главы Комитета, представляется удержание высокого уровня депозитной ставки Банка России. Это приводит к тому, что банки воздерживаются от поиска путей эффективного кредитования реальной экономики, совершенствования технологий оценки и управления кредитным риском, а направляют привлекаемые средства в безрисковые операции с Банком России.

В заседании, состоявшемся 8 ноября, приняли участие члены Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, глава Банка России Эльвира Набиуллина.