Как сообщил Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Государственная Дума предлагает осуществить принципиальные изменения в вопросах контрольно-надзорной деятельности в сфере природопользования: ввести риск-ориентированный подход, перейти от плановых к внеплановым проверкам и другие меры, направленные на повышение ответственности при использовании природных ресурсов России.
По его словам, в настоящее время «слишком большой акцент делается на плановых проверках, в результате они и проходят планово, и результаты – плановые». «Поэтому с учетом необходимости перехода на риск-ориентированный подход мы считаем, прежде всего, необходимым сделать упор на внеплановые проверки. В сочетании с открытостью информации это должно привести к необходимому результату», – отметил Николай Николаев.
Парламентарий также прокомментировал исполнение законодательного требования об обязательном информировании населения о качестве воды. По оценке Николая Николаева, эта норма «довольно слабо исполняется».
«Сейчас мы решаем задачу по развитию парламентского контроля – ее поставил и Президент страны, и руководство Государственной Думы, – отметил он. – И со своей стороны Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям регулярно публикуются соответствующие доклады, в частности, доклад «Природные ресурсы: эффективность и контроль», где мы обозначаем те направления природопользования, которые, на наш взгляд, сейчас являются важными». Он добавил, что в прошлом месяце комитет выпустил доклад по эффективности государственного управления водными ресурсами, где представлена информация о необходимых шагах, которые нужно осуществить на законодательном и на исполнительном уровне, чтобы «в конце концов эффективность использования наших природных богатств соответствовала тем задачам, которые поставил Президент, и тем потребностям, которые есть у страны в целом».
Депутат обратил особое внимание на роль органов прокуратуры в вопросах формирования нормативно-правовой базы в сфере природопользования и экологии. «Мне кажется важным сейчас обратить внимание на необходимость проведения обязательной экспертизы со стороны органов прокуратуры нормативно-правовых актов и решений, которые выходят из‑под пера Правительства. К сожалению, у нас есть печальный пример, когда отсутствие такой обязательной процедуры приводит к принятию каких‑то опрометчивых решений. В частности, это недавно принятое решение Правительства о водоохранной зоне Байкала. Я хотел бы поблагодарить и Байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, и Генеральную прокуратуру, которые обратили внимание на этот факт, дали свое отрицательное заключение. Но при этом все равно это решение было принято», — подчеркнул Николай Николаев.
Глава комитета отметил, что в связи с этой ситуацией депутаты внесли соответствующий законопроект и предложили поднять статус принимаемых решений о природоохранных границах озера Байкал и сделать это путем принятия нормативно-правовых актов Правительства, что подразумевает в том числе обязательное прохождение публичного обсуждения.
«По нашим данным, из 57 дачных некоммерческих товариществ, которые обозначены на территории только Ольхонского района Иркутской области на берегах Байкала, лишь восемь – это реальные дачные товарищества, остальные – туристические базы. Но при этом мы понимаем, что это и рабочие места, занятость, которая является социальной проблемой для жителей прибрежных районов Байкала. Поэтому нам кажется очень важным не закрыть эти базы, а добиваться исполнения ими экологических норм», – рассказал Николай Николаев.
Он считает, что сейчас важно подключить профессиональное сообщество и местных жителей для того, чтобы добиться выполнения тех предписаний, которые дает природоохранная прокуратура.
Также, по его словам, необходимо осуществлять общественный контроль в вопросах рекультивации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. «Сколько бы денег ни выделялось, сколько бы об этом ни говорили, а все равно мы видим, что проблема не решается», — сказал депутат. Парламентарий полагает, что возможности общественного контроля были продемонстрированы в ходе масштабного мониторинга Общероссийского народного фронта ситуации с несанкционированными свалками твердых бытовых отходов в стране. Николай Николаев выразил уверенность, что это позволило приступить к решению задач, которые оставались нерешаемыми десятилетиями. Подобные меры, по его словам, помогут в решении экологических проблем на прибайкальской территории.
