Вячеслав Никонов: необходима система законодательного регулирования научной деятельности

Председатель Комитета по образованию и науке заявил об этом на круглом столе на тему «Правовое обеспечение научной и научно-технологической деятельности в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы развития», который прошел на базе Российской академии наук
Председатель Комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов
Председатель Комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов

В работе круглого стола, организатором которого выступил Комитет по образованию и науке, приняли участие депутаты ГД, представители РАН, Министерства науки и высшего образования, руководители научных и образовательных организаций, ученые и эксперты.

Главным вопросом заседания стала подготовка нового закона о науке. Его разработкой с 2014 года занималось Министерство образования и науки РФ, а после утверждения новой структуры Правительства — Министерство науки и высшего образования. Первоначальный вариант документа вызвал бурную дискуссию среди ученых, сейчас проект дорабатывается с учетом позиций всех заинтересованных сторон.

Открывая заседание круглого стола, Председатель Комитета по образованию и науке подчеркнул, что «майские» указы Президента РФ ставят науку в число важнейших приоритетов нашей страны. 

«Сейчас наука и образование — главные ключевые силы для развития человечества», — заявил Вячеслав Никонов Никонов Вячеслав Алексеевич Никонов
Вячеслав Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Он уточнил, что система управления наукой и образованием претерпевает серьезные изменения. Встает много вопросов, связанных с законодательным регулированием научной деятельности, но главное направление – принятие нового закона о науке.

Смотрите также

«Вы знаете, что на протяжении нескольких месяцев и даже лет шла работа над подготовкой нового закона о науке, но разработчики пока не нашли ответа на самый принципиальный вопрос — какова должна быть система законодательного регулирования научной деятельности в стране», — отметил глава профильного комитета.

Он привел в качестве примера закон об образовании, принятый в 2012 году, назвал его комплексным и отметил, что «ничего за его пределами нет». «В законодательстве о науке, напротив, большое количество законов. Помимо базового закона, принятого еще в начале 1990-х годов, есть специализированные — закон о Российской академии наук, об МГУ и Санкт-Петербургском госуниверситете, о технологических долинах и так далее. То есть, мы имеем в научной сфере пестрое законодательное поле. И тот текст, который был подготовлен еще Минобрнауки, не отвечал на вопрос: мы должны иметь один или множество законов?», — сказал Вячеслав Никонов, напомнив, что основной принцип российского законодательства — не дублировать одно положение в разных законах.

Парламентарий рассказал также о работе над законопроектом о РАН, который готовится профильным комитетом ко второму чтению.

Президент РАН Александр Сергеев считает, что Академия «должна получить новый, более высокий юридический статус». 

«Мы живем в очень важный период в истории страны и встаем на траекторию роста. Рост может быть обеспечен только если он будет базироваться на успехе развития науки и технологий. Нам нужно сделать так, чтобы наука стала подлинной производительной силой», — отметил глава Российской академии наук.

«РАН прежде всего ответственна за фундаментальные исследования. Сейчас мы стоим перед необходимостью создания новой государственной программы фундаментальных исследований. И в ближайшее время должны ее представить вместе с коллегами Минобрнауки», — сказал Александр Сергеев.

Первый заместитель Министра науки и высшего образования Григорий Трубников согласился с тем, что принятие ФЗ, регулирующего научную и научно-технологическую деятельность, чрезвычайно актуально. «Задача, которая была поставлена перед министерствами, – формирование новых отношений между наукой, экономикой и обществом. Было внесено много дополнений, изменений в проект закона», — пояснил Григорий Трубников. Он сообщил, что в 2018 году закон будет доработан, в 2019 году — внесен в Правительство, а затем в Государственную Думу и Совет Федерации. 

В дальнейшей дискуссии приняли участие заместитель Председателя Комитета ГД по образованию и науке Геннадий Онищенко Онищенко Геннадий Григорьевич Онищенко
Геннадий Григорьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0206 (Тушинский – г.Москва)
, заместитель Председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко Кравченко Денис Борисович Кравченко
Денис Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Председатель Комитета по вопросам экономики, предпринимательству и инвестиционной политике Московской областной Думы Вячеслав Крымов, член Комитета ГД по охране здоровья Татьяна Соломатина Соломатина Татьяна Васильевна Соломатина
Татьяна Васильевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0182 (Обский – Томская область)
, главный ученый секретарь Российской академии архитектуры и строительных наук Павел Акимов и другие.

Подводя итоги обсуждения, Вячеслав Никонов сказал, что на заседании участники круглого стола «нашли, вероятно, окончательную формулу нового закона о науке». По мнению главы профильного комитета, такой формой является создание «базового закона о науке, вокруг которого будет ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность научных институтов».