В Госдуме рассмотрели перспективы наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности

19 сентября Комитет Государственной Думы по финансовому рынку провел «круглый стол» на тему «Полномочия Банка России в сфере аудиторской деятельности» в рамках «нулевого» чтения, готовящейся Минфином законодательной инициативы о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности).

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) отметил наличие вопросов со стороны рынка аудиторов. Сам депутат считает рынок состоявшимся. По его словам, есть много организаций, работающих качественно, четко и достоверно. А.Аксаков убежден, что нужно аудиторским организациям «здоровым дать работать и развиваться», а провинившимся – дать возможность исправиться либо уйти с рынка.

А.Аксаков указал на ряд противоречий по специфике предоставляемой для анализа информации, имеющей гриф «ДСП», например, в банковской деятельности, а с другой стороны, требованием к объективности аудиторского заключения. Есть, по его словам, и вопросы, требующие поиска компромиссов, по численности аудиторских организаций и численности самих СРО.

Директор Департамента корпоративных отношений Банка России Елена Курицына в своей презентации представила статистику по объему аудиторского рынка: из 74 тысяч организаций, бухгалтерская отчетность которых проаудирована, общественно значимые хозяйствующие субъекты составляют порядка 4 тысяч (45 % из которых — организации, в уставных капиталах которых доля федеральной и субфедеральной собственности составляет не менее 25 %). При этом доля доходов от проведения обязательного аудита в общих доходах от проведения аудита составляет более 90 %. В России более 19 тысяч аудиторов, и около двух тысяч аудиторских организаций, которые имеют право проводить аудит общественно значимых хозяйствующих субъектов.

Е. Курицына представила предлагаемые изменения в действующее законодательство, которые, как планируется, до конца года будут внесены в Госдуму.

По словам Е.Курицыной, Банк России в рамках своих полномочий отозвал более 160 лицензий у финансовых организаций, в отношении отчетности которых в 87 % случаев было представлено немодифицированное мнение аудитора.

Говоря о качестве аудита, Елена Курицына отметила необходимость не только формирования Банком России реестра аудиторских организаций, имеющих право оказывать аудиторские услуги общественно значимым организациям, но и усиления роли СРО в контроле качества аудита, развитии методологии аудита, повышении квалификации аудиторов.

В презентации Е.Курицыной была отмечена возможность работы аудиторов по совместительству, а также возможность участия в осуществлении аудиторской деятельности (за исключением участия в качестве руководителя аудита общественно значимых организаций) аудиторов, имеющих «старый» аттестат.

Директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Леонид Шнейдман считает, что законопроект должен решать ряд задач, в том числе по совершенствованию требований к аудиторским организациям, системе надзора на аудиторском рынке и ряд других. Признав существующие проблемы, он отметил недопустимость негативного фона, на котором проходит обсуждение изменений на этом рынке.

Представители аудиторских компаний, в свою очередь, заявляли о необходимости принимать непосредственное участие в обсуждении и подготовке законопроекта. Выражали беспокойство по предлагаемым в готовящемся законопроекте критериям обязательного аудита по объему выручки организации, предлагаемой численности аудиторов, настаивали на возможности совмещения аудиторской и преподавательской деятельности, акцентировали внимание на международном опыте и статистических данных европейских стран для проведения обязательного аудита, предлагали свои пути избавления от «фирм-пустышек» и недобросовестных участников аудиторских организаций. Просили об установлении переходных сроков, в том числе и для «самоочищения» СРО от недобросовестных членов.

Представители «Деловой России» опасались допуска на российский рынок аудиторских компаний из стран СНГ, демпинга, предупреждали о перспективах сокращения числа аудиторских организаций и массового ухода аудиторов из профессии.

Также профессиональным сообществом поднимались вопросы, касающиеся процедур исключения аудитора из профессии по решению ЦБ. В связи с этим Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) предложил при рассмотрении закона о финансовом омбудсмене предусмотреть процедуры защиты аудиторов от действий ЦБ.

Председатель Комитета также заверил, что после официального внесения в Госдуму законопроекта будет создана рабочая группа для доработки документа, а также проинформировал участников обсуждения о находящихся на рассмотрении законопроектах.