Дневное пленарное заседание Госдумы 14 июня

/ 14

На дневном пленарном заседании председательствовал Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) .

Депутаты рассмотрели законопроект № 139186–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав участников долевого строительства).

Документ предусматривает новый законодательный механизм обеспечения исполнения обязательств застройщиков по договору участия в долевом строительстве, который предполагает использование государственного компенсационного фонда долевого строительства.

С докладом выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин. Он рассказал, что фонд будет формироваться за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства. Застройщик будет обязан уплачивать взносы в фонд до госрегистрации каждого договора долевого участия, сама регистрация такого документа состоится только после подтверждения уплаты взноса застройщиком. В случае, если застройщик будет признан банкротом, но им были уплачены обязательные отчисления в компенсационный фонд, выплаты компенсации участникам долевого строительства будут производиться за счет средств фонда. И.Стасишин также озвучил информацию о том, что обманутые дольщики, вложившие по всей России в строительство жилья 18 млрд рублей, не получили возмещения от страховых компаний.

При этом Председатель Госдумы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) поинтересовался, почему дольщики не получили страховые выплаты. «Нет ни одного страхового случая. Куда деньги ушли, собранные с населения? Эти 18 млрд», – спросил В.Володин у основного докладчика. «Это нонсенс. У нас большое количество обманутых дольщиков, есть средства на выплату страховой премии, причем ни одного случая выплат не наступило. Как вы понимаете, эти деньги сейчас работают, приносят прибыль страховым компаниям, а люди остались один на один со своей проблемой», – констатировал Председатель Государственной Думы. Н.Стасишин ответил, что собранные средства находятся в страховых резервах. «Выплаты не наступили, хотя банкротства застройщиков пошли – число обманутых дольщиков увеличилось. Пока эти деньги находятся в резервах страховых компаний», – пояснил он.

«Нужно собирать страховые компании и их мотивировать, чтобы они лицом повернулись к проблемам тех людей, которые перечислили им 18 млрд – это деньги тех людей, которые сегодня ждут помощи», – сказал В.Володин.

С содокладом выступили председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев Николаев
Николай Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Он уверен, что законопроект не обеспечивает условий качественного контроля за предоставлением средств компенсационного фонда, прозрачностью их расходования и целевого использования, а также за эффективностью их инвестирования: «Также нас не устраивает предложение ежегодного повышения установленной базовой ставки отчислений застройщиков в связи с прогнозируемой недостаточностью имущества компенсационного фонда, причем без указания ее предельного размера. Неопределенность размера обязательных отчислений застройщиков способна существенно затруднить для них планирование и реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, издержки застройщиков, связанные с уплатой повышенных взносов в компенсационный фонд, в конечном итоге будут переложены ими на участников долевого строительства. В итоге люди будут вынуждены из своего кармана оплачивать риски деятельности участников строительного рынка».

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает предусмотреть возможность включения в состав высшего органа управления и ревизионную комиссию организации, управляющей компенсационным фондом долевого строительства, представителей Федерального Собрания Российской Федерации, в то время как законопроектом предусматривается, что члены совета фонда назначаются Правительством России.

От комитета-соисполнителя выступил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) . Он отметил, что комитет поддерживает концепцию законопроекта, но, по его мнению, при подготовке документа ко второму чтению необходимо определить предельный тариф взноса застройщика в компенсационный фонд. В ходе выступления А.Аксаков предложил запросить у Банка России информацию о заключенных договорах страхования гражданской ответственности застройщиков.

«Мы ставим перед Центральным банком задачу представить информацию о договорах страхования гражданской ответственности застройщиков, об имевших место страховых случаях в связи с нарушением застройщиками своих обязательств и принимаемых ЦБ мерах, направленных на исполнение страховщиками своих обязанностей. Если представленная Центральным банком информация Госдуму не удовлетворит, нам придется обращаться в Генпрокуратуру с тем, чтобы они проверили, насколько все эффективно и в соответствии с законом исполнялось», — сказал председатель Комитета.

А.Аксаков добавил также, что крупные страховые компании не заинтересованы в страховании ответственности застройщиков, поэтому этой деятельностью занимаются только небольшие организации.

На вопросы к докладчикам записались более 20 депутатов. Вопросы задали: Евгений Шулепов Шулепов
Евгений Борисович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0085 (Вологодский – Вологодская область) (ЕР), Владимир Сысоев Сысоев
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Сергей Натаров Натаров
Сергей Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Федот Тумусов Тумусов
Федот Семёнович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР), Юрий Швыткин Швыткин
Юрий Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 54 (Красноярский – Красноярский край) (ЕР), Игорь Сапко Сапко
Игорь Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), Алексей Кобилев Кобилев
Алексей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), Виталий Пашин Пашин
Виталий Львович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) (СР), Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Александр Сидякин Сидякин
Александр Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), Наталья Боева Боева
Наталья Дмитриевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0053 (Каневской – Краснодарский край) (ЕР), Игорь Торощин Торощин
Игорь Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Алексей Куринный Куринный
Алексей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Алексей Канаев Канаев
Алексей Валерианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 86 (Череповецкий – Вологодская область) (ЕР), Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Дмитрий Савельев Савельев
Дмитрий Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 136 (Центральный – Новосибирская область) (ЛДПР). Вопросы парламентариев касались проработанности механизмов создаваемого фонда, каким образом будет распространяться парламентский контроль над расходованием средств и как взносы в фонд отразятся на стоимости жилья. Также звучало предложение создать профильный банк, что, по мнению депутатов, даст дополнительные гарантии дольщикам.

В дискуссии приняли участие представители всех фракций. Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) (ЕР) выступил против создания подобных фондов, предложив ужесточить ответственность застройщиков. Владимир Сысоев Сысоев
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) сообщил, что фракция не поддержит законопроект. Он заявил, что документ не обеспечивает права дольщиков, а что касается страховщиков, — то эта тема «не выдерживает никакой критики». Юрий Афонин Афонин
Юрий Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) отметил, что фракция поддержит законопроект: «Однако документ должен быть серьезно доработан, а его действие должно быть распространено на строительство и нежилых помещений тоже». Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) сказал, что фракция не поддержит законопроект. Депутат уверен, что инициатива нуждается в дополнительной доработке, в частности, в вопросах, связанных с финансовым обеспечением фонда.

В ходе обсуждения законопроекта было принято решение о проведении в Госдуме парламентских слушаний, посвященных теме выплат обманутым дольщикам. «Раз у всех такое мнение звучит, что необходимо проведение больших парламентских слушаний, предлагаю на 3 июля нам назначить проведение больших парламентских слушаний с тем, чтобы потом иметь возможность учесть предложение, прозвучавшее в рамках парламентских слушаний, ко второму чтению законопроекта», — предложил Председатель Государственной Думы.

Законопроект принят, «за» — 342.