Депутаты предлагают сделать ИТ-системы объектами ГЧП
В Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям для предварительного рассмотрения поступил законопроект № 157778–7 «О внесении изменений в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признающий ИТ-системы объектами ГЧП.
Документ разработан председателем Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
совместно с группой депутатов во исполнение поручения Президента России №2346 об утверждении программы «Цифровая экономика», предусматривающей создание правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития в России цифровых технологий, а также для обеспечения реализации проектов в области развития государственных информационных систем (ГИС) и повышения качества объектов ИT-инфраструктуры.
«Признание ИТ-систем объектами ГЧП значительно ускорит темпы информатизации и цифровизации страны, а значит, сделает многие рынки более прозрачными и улучшит качество конкуренции на этих рынках», — заявил Н.Николаев. — «Рыночные компании смогут в короткий срок создать информационную систему, благодаря которой целый пласт процессов и функций станет понятным и прозрачным всем пользователям этой системы – будь то простые граждане, желающие записаться к врачу, участники тендера или претенденты на получение определенного типа лицензии».
По мнению авторов законопроекта, установление возможности заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе концессии, в отношении объектов информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) позволит привлечь частные инвестиции и новые технологии в развитие ГИС и ИT-инфраструктуры, что, в свою очередь, обеспечит экономию средств бюджетов разных уровней.
В случае создания объекта по модели ГЧП затраты на создание, модернизацию или эксплуатацию ИТ-системы могут взять на себя компании ИТ-рынка, при этом договором предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного или модернизированного им продукта, например, за счет дополнительных функций, повышающих комфортность пользования сервисом.
По словам Н.Николаева, отдельные проекты подобного рода уже реализуются в России, однако в отсутствие необходимой законодательной базы они вынужденно структурируются под иные объекты соглашений, например, дорожной инфраструктуры, такие как объекты фото-видеофиксации, весогабаритного контроля. «Сегодня в официальном реестре порядка 340 федеральных ГИС. Если за основу взять среднюю стоимость годового обслуживания одной такой системы, а это 20 млн рублей, то государство сможет сэкономить на их содержании не менее 1,5 млрд рублей в год, эксплуатируя хотя бы 20% от всего объема федеральных ГИС при помощи механизма ГЧП», — считает депутат.
Перед внесением в Государственную Думу законопроект прошёл экспертно-консультационный совет фракции «Единая Россия» и был одобрен ее Координационным советом по законодательной деятельности. Концепция законопроекта обсуждалась на тематическом заседании Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с участием профильных министерств и участников рынка ИТ-услуг, заинтересованных в новых механизмах регулирования.
