Утреннее пленарное заседание Госдумы 19 апреля

На утреннем заседании председательствовал Иван Мельников Мельников Иван Иванович Мельников
Иван Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
.

Он сообщил, что в работе заседания принимает участие новый депутат Олег Ким Ким Олег Чанбокович Ким
Олег Чанбокович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ).

С заявлениями от фракций выступили:

Владимир Кашин Кашин Владимир Иванович Кашин
Владимир Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), призвавший отказаться от либерального курса развития страны;

Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР), высказавшийся за национализацию тяжелой промышленности и транспорта, создание министерства гражданской авиации;

Андрей Исаев Исаев Андрей Константинович Исаев
Андрей Константинович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР), рассказавший о практике укрепления парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти и призвавший коллег в предвыборный период не превращать работу Госдумы в «ярмарку политического самопиара»;

Ольга Тимофеева Тимофеева Ольга Викторовна Тимофеева
Ольга Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР), обратившаяся к теме защиты лесопарковых зеленых поясов и предложившая поддержать соответствующий законопроект;

Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0037 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
(СР), отметивший, что объявленное Центробанком проектное финансирование неэффективно, и предложивший передать предусмотренные на эти цели средства в Фонд развития промышленности.

В обсуждении порядка работы участвовали Иван Никитчук Никитчук Иван Игнатьевич Никитчук
Иван Игнатьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Павел Крашенинников Крашенинников Павел Владимирович Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Михаил Старшинов Старшинов Михаил Евгеньевич Старшинов
Михаил Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Родин Родин Владимир Романович Родин
Владимир Романович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
.

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 902889–6 «О внесении изменений в статьи 1531 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», регламентирующий применение судами систем видеоконференц-связи (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный Фабричный Сергей Юрьевич Фабричный
Сергей Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
);

№ 958229–6 «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 33 и 1092 Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершенствующий исполнение документов об отбывании обязательных работ (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
).

От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников Крупенников Владимир Александрович Крупенников
Владимир Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представил во втором чтении законопроект № 850952–6 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О связи», уточняющий процедуру реорганизации юридического лица при выделении полос радиочастот и разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов. К проекту принято две поправки.

Депутаты рассмотрели ранее принятый в первом чтении законопроект № 557942–5 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», касающийся частных определений арбитражного суда.

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный Фабричный Сергей Юрьевич Фабричный
Сергей Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сообщил, что проект со времени принятия в 2012 году утратил актуальность, и рекомендовал отклонить его.

По поручению Правительства заместитель министра юстиции Дмитрий Аристов представил в первом чтении законопроекты № 983301–6 «О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», определяющий разумный срок досудебного производства в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования, и № 983307–6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Проекты, в частности, уточняют порядок подачи заявлений на компенсацию и обстоятельства, которые должны учитываться при определении разумного срока досудебного производства. Законы в случае их принятия распространятся на правоотношения, возникшие с 11 ноября 2014 года.

Д.Аристов также сообщил, что на выплату компенсаций предусмотрено 55 млн. рублей.

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин Марданшин Рафаэль Мирхатимович Марданшин
Рафаэль Мирхатимович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять оба законопроекта в первом чтении, одновременно указав на необходимость уточнения отдельных формулировок.

В обсуждении проектов участвовали Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Иван Сухарев Сухарев Иван Константинович Сухарев
Иван Константинович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
.

Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Александр Кевеш представил в первом чтении законопроект № 1003844–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающий особенности заключения контракта на закупки услуг, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения.

Представитель Росстата пояснил, что для сбора и обработки первичных данных привлекаются физические лица, с которыми заключаются краткосрочные гражданско-правовые договоры как с единственным поставщиком. Поскольку среди таких лиц преобладают пенсионеры, студенты и безработные, в проекте предложено при заключении договоров не устанавливать требование о предоставлении физлицами обеспечения исполнения контракта.

От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0037 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В обсуждении участвовал Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Наталья Антипина представила в первом чтении законопроект № 1010878–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающий особенности заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательных работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков Аксаков Анатолий Геннадьевич Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0037 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В обсуждении участвовали Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Виктор Климов Климов Виктор Владимирович Климов
Виктор Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Надежда Максимова Максимова Надежда Сергеевна Максимова
Надежда Сергеевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0035 (Хакасский – Республика Хакасия)
.

В первом чтении рассмотрен законопроект № 1009061–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Олег Пак пояснил, что в проекте предложено установить административную ответственность юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров, за нарушения в области электронной подписи.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В обсуждении участвовал Николай Сапожников Сапожников Николай Иванович Сапожников
Николай Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
.

Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 998780–6 «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям».

Документ представил заместитель министра транспорта Сергей Аристов. Он напомнил, что морским требованием является любое требование по возмещению вреда в связи с причинением ущерба при эксплуатации судна, утраты или повреждения груза, а также по выплате зарплаты.

От Комитета по транспорту Андрей Колесник Колесник Андрей Иванович Колесник
Андрей Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В обсуждении участвовал Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
.

Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 978789–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов».

Один из его авторов депутат Михаил Старшинов Старшинов Михаил Евгеньевич Старшинов
Михаил Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
пояснил, что проект устанавливает правовой режим лесопаркового зеленого пояса, который предлагается создавать вне зависимости от категории земель на территориях, где располагаются леса, водные объекты и иные природные объекты, выполняющие средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

Порядок проектирования, использования и охраны лесопарковых зеленых поясов определит Правительство.

В соответствии с проектом лесопарковый зеленый пояс может создаваться по инициативе граждан, некоммерческих организаций, органов и должностных лиц местного самоуправления, государственных органов субъектов. Для этого необходимо будет направить соответствующее ходатайство в высший исполнительный орган власти субъекта Федерации или в Правительство.

Предусмотрено, что на участки, включенные в лесопарковый зеленый пояс, не будет распространяться градостроительный регламент.

В проекте предложено также установить административную ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе и усилить административную ответственность за противоправные действия, совершенные в лесопарковом зеленом поясе.

От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин Кашин Владимир Иванович Кашин
Владимир Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
рекомендовал принять проект в первом чтении.

В обсуждении участвовал Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
.

По поручению Правительства заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева представила в первом чтении законопроект № 981889–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил».

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

Первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы Федеральной службы безопасности Владимир Кулишов представил в первом чтении законопроект № 1008132–6 «О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наделяющий пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В обсуждении участвовали Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Поневежский Поневежский Владимир Александрович Поневежский
Владимир Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

В первом чтении депутаты рассмотрели законопроект № 984351–6 «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», уточняющий вопросы организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов Федерации.

От Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков Казаков Виктор Алексеевич Казаков
Виктор Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0160 (Красноглинский – Самарская область)
рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

По просьбе Тюменской областной Думы Эрнест Валеев Валеев Эрнест Абдулович Валеев
Эрнест Абдулович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0185 (Тюменский – Тюменская область)
представил в первом чтении законопроект № 962573–6 «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающий обязательный досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости в специальных оценочных комиссиях.

От Комитета по вопросам собственности Николай Иванов Иванов Николай Николаевич Иванов
Николай Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, отметив, что такая норма приведет к дополнительным расходам заявителей и затягиванию сроков оспаривания, рекомендовал отклонить проект.

Против принятия предложенных изменений высказались Сергей Чиндяскин Чиндяскин Сергей Викторович Чиндяскин
Сергей Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Владимир Сысоев Сысоев Владимир Владимирович Сысоев
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
.

В первом чтении рассмотрен законопроект № 1004188–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Депутат Алексей Казаков Казаков Алексей Валерьевич Казаков
Алексей Валерьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, представляя документ, сообщил, что в нем предложено упорядочить распространение информации в сети «Интернет». Проект вводит понятие новостных агрегаторов.

«Это информационные порталы, которые агрегируют информацию и имеют количество посещений более одного млн. человек, — пояснил А.Казаков. — Ни о какой цензуре речи не идет, но новостные агрегаторы должны нести ответственность за правдивость информации».

Под владельцем новостного агрегатора в проекте понимается владелец программ для электронных вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик или иных языках народов России, и на которых может размещаться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории России, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети Интернет.

На владельца новостного агрегатора налагается ряд ограничений при распространении им новостной информации. За распространение недостоверной информации предусмотрены штрафы. Для обеспечения исполнения закона предусмотрено создание соответствующего реестра, который будет вести Роскомнадзор.

От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин Левин Леонид Леонидович Левин
Леонид Леонидович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0147 (Лермонтовский – Пензенская область)
рекомендовал принять законопроект, отметив, что новостные агрегаторы влияют на мнение миллионов читателей и подобно СМИ и блогерам должны действовать в правовом поле.

В обсуждении участвовали Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Олег Шеин Шеин Олег Васильевич Шеин
Олег Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Виктор Климов Климов Виктор Владимирович Климов
Виктор Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Владимир Бортко Бортко Владимир Владимирович Бортко
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0216 (Центральный – г.Санкт-Петербург)
, Максим Шингаркин Шингаркин Максим Андреевич Шингаркин
Максим Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Александр Ющенко Ющенко Александр Андреевич Ющенко
Александр Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, сообщивший что закон затронет порядка 20 агрегаторов.

Против принятия закона высказался Андрей Туманов Туманов Андрей Владимирович Туманов
Андрей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, по словам которого, выполнить закон будет крайне сложно, если не невозможно. «Под формулировку «пропаганда правонарушений» можно подвести все, что угодно», — заметил он, высказав опасение, что подобные формулировки станут орудием борьбы с нелояльными журналистами.

В поддержку проекта высказался Роман Чуйченко Чуйченко Роман Юрьевич Чуйченко
Роман Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Он подчеркнул, что деятельность журналистов не имеет ничего общего с деятельностью новостных агрегаторов.