Дневное пленарное заседание Госдумы 15 декабря

На дневном пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Иван Мельников Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

Рассмотрены и вынесены на «час голосования» законопроекты первого чтения:

№ 887893–6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Онауке и государственной научно-технической политике“. Официальный представитель Правительства — первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Наталья Третьяк представила законопроект, регулирующий отношения, связанные с полномочиями по присуждению, лишению и восстановлению ученых степеней в рамках государственной системы научной аттестации.

Н. Третьяк пояснила, что проектом федерального закона предлагается изменение действующих правил государственной научной аттестации путем передачи организациям, на базе которых действуют диссертационные советы, части полномочий Правительства Российской Федерации и федерального органа о присуждении, лишении и восстановлении ученых степеней. В частности, предлагается наделить организации, на базе которых действуют диссертационные советы, правами по самостоятельному установлению: положения о диссертационном совете; на своей базе диссертационных советов, включая самостоятельное определение и изменение их составов, установление полномочий, определение научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты; осуществление контроля над деятельностью диссертационных советов, приостановление, возобновление и прекращение их деятельности; порядка присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации, порядка представления, защиты диссертаций, порядка лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций; форм дипломов об ученых степенях, технических требований к таким документам, порядка их оформления и выдачи.

Участие в процедурах самостоятельного присуждения ученых степеней Высшей аттестационной комиссии, действующей при федеральном органе, не предполагается. При этом в соответствии с законопроектом самостоятельно установленные организациями правила по присуждению ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации и требования к научной квалификации членов диссертационных советов, не могут быть ниже аналогичных критериев и требований, установленных Правительством Российской Федерации, в рамках действующей в настоящее время государственной системы научной аттестации.

Проектом федерального закона предлагается поэтапное изменение действующих правил государственной научной аттестации. На первом этапе (2016 – 2017 годы) право самостоятельного присуждения ученых степеней будет предоставлено двум ведущим университетами России с особым правовым статусом: Московскому государственному университету имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургскому государственному университету. На втором этапе — с 1 сентября 2017 года — Правительство Российской Федерации будет формировать перечень из организаций, которым предоставляется право самостоятельного присуждения ученых степеней, из числа ведущих научных и образовательных организаций, отвечающих определенным требованиям и критериям. Указанным порядком будет установлена заявительная процедура формирования перечня, реализуемая федеральным органом, а также предусмотрено исключение организаций из перечня по решению Правительства Российской Федерации.

Исходя из результатов правоприменительной практики второго этапа, изменения действующих правил государственной научной аттестации актом Правительства Российской Федерации может быть установлен новый общий порядок присуждения ученых степеней, предусматривающий расширение академических прав и свобод образовательных, научных и иных организаций в вопросах присуждения, лишения и восстановления ученых степеней.

Предусмотренное законопроектом расширение академических прав и свобод образовательных, научных и иных организаций в вопросах присуждения, лишения и восстановления ученых степеней в то же время не исключает государственный характер научной аттестации, заверяют разработчики законопроекта. Так, в полномочиях федерального органа сохранено утверждение номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, тем самым обеспечено государственное регулирование состава научных компетенций научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Кроме того, по мнению Правительства, законопроект ликвидирует юридическую неопределенность действующего Закона о науке в части, касающейся правового положения ученых степеней и ученых званий, установленных различными общественными организациями и объединениями, исключая указанные ученые степени и ученые звания из состава государственной системы научной аттестации.

В содокладе от Комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов Эркенов
Ахмат Чокаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал законопроект принять в первом чтении, поддержать инициативу правительства, «не в первый раз добровольно отказывающегося от части своих полномочий», отметил, что данный законопроект поддерживает «большинство ученых и фракция Единая Россия».

Вопросы задали, в обсуждении законопроекта участвовали: Владимир Сысоев Сысоев
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Алексей Корниенко Корниенко
Алексей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Николай Рябов Рябов
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Ян Зелинский Зелинский
Ян Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Виктор Шудегов Шудегов
Виктор Евграфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Выступили: Борис Кашин Кашин
Борис Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) обратил внимание на одну особенность – «отсутствие внятного объяснения того, зачем разваливается российское образование» и «зачем Правительство разваливает ВАКовскую систему», предложил отклонить данный законопроект и передать аттестацию кадров в РАН, а «Минобрнауки — убрать от науки», правящей партии предложил вернуться к реальности; Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России от фракции ЛДПР поддержал курс на укрупнение вузов и повышение их статуса и престижа, законопроект партия поддержит; Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) представил примеры нецелевого использования средств Минобрнауки на консалтинговые услуги далеких от образования компаний и проведения конференций.

№ 943498–6 «О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“. С основным докладом выступила Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко, просившая поддержать инициированный Правительством законопроект, повышающий ответственность субъектов и участников обязательного медицинского страхования, в частности, страховых медицинских организаций за невыполнение возложенных на них функций в виде расторжения договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и исключения из реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в ОМС с лишением права участия в ней на следующий календарный год.

Законопроектом также вносятся изменения в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части определения источников формирования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования и направлений расходования средств нормированного страхового запаса. Согласно законопроекту нормированный страховой запас включает: средства для дополнительного финансового обеспечения реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования; средства для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; средства для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Председатель Комитета по охране здоровья Сергей Фургал Фургал
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0070 (Комсомольский – Хабаровский край) рекомендовал законопроект принять в первом чтении, остановившись на позитивных, по мнению комитета, моментах законопроекта, в частности увеличении уставного капитала медицинских страховщиков с 60 млн рублей до 120 млн рублей и других изменений, касающихся расходования средств медучреждениями и обучения медперсонала.

Вопросы задали, в обсуждении законопроекта участвовали: Анатолий Сикорский Сикорский
Анатолий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Дмитрий (Иванович) Савельев, Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Ильдар Гильмутдинов Гильмутдинов
Ильдар Ирекович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 27 (Московский – Республика Татарстан (Татарстан)) , Николай Герасименко Герасименко
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

№ 830561–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной службе безопасности“, совершенствующий правовое регулирование отношений, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности. От Комитета по безопасности и противодействию коррупции законопроект представил Эрнест Валеев Валеев
Эрнест Абдулович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , рекомендовавший принять в первом чтении. По его словам, фракция Единая Россия поддержит законопроект в первом чтении

В обсуждении участвовал Александр Кропачев Кропачев
Александр Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , поддержавший законопроект и призвавший представителей СМИ способствовать обеспечению безопасности.

№ 752188–6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“. О сроках действия страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и других инициативах рассказал депутат Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России . В содокладе от Комитета по финансовому рынку Дмитрия (Ивановича) Савельева прозвучала рекомендация законопроект одобрить.

Вопрос задал Александр Сидякин Сидякин
Александр Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

№ 946257–6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Законопроект в части продления срока переходного периода для хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до 2017 года представил Глеб Хор Хор
Глеб Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский Звагельский
Виктор Фридрихович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал законопроект принять в первом чтении.

В обсуждении участвовали: Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Владимир Семёнов Семёнов
Владимир Владиславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Глеб Хор Хор
Глеб Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Виктор Звагельский Звагельский
Виктор Фридрихович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Обсуждение законопроекта будет продолжено.