Утреннее пленарное заседание Госдумы 17 декабря

/ 15

На пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Иван Мельников Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

По предложению Олега Нилова Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" из повестки дня исключены законопроекты:

№ 507232–6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в части установления обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию Российской Федерации и выезде из неё иностранных граждан и лиц без гражданства прибывших в порядке, не требующем получения визы»;

№ 489751–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части расширения круга лиц, имеющих право на государственную поддержку».

Депутаты также согласились с предложением Михаила Николаева Николаев
Михаил Ефимович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и перенесли на весеннюю сессию рассмотрение законопроекта № 416873–6 «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации «О недрах», конкретизирующий существенные условия лицензии на пользование недрами и случаи досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.

В обсуждении повестки дня также участвовали Александр Василенко Василенко
Александр Борисович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Салия Мурзабаева Мурзабаева
Салия Шарифьяновна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Сергей Калашников Калашников
Сергей Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

В третьем чтении палата рассмотрела законопроекты:

№ 432308–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий ограничения на занятие педагогической деятельностью (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников Трапезников
Валерий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 587689–6 «О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», исключающий из состава объектов экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проектной документации на бурение скважин (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских Русских
Алексей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» );

№ 469735–6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширяющий полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум Шаккум
Мартин Люцианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область) );

№ 502416–6 «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации», позволяющий регионам наряду с предоставлением земельных участков предлагать многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, альтернативных мер поддержки, включая предоставление жилых помещений по договорам социального найма и применение льготного ипотечного кредитования (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум Шаккум
Мартин Люцианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область) );

№ 561723–6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», совершенствующий порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный Фабричный
Сергей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 613617–6 «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», уточняющий особенности учета при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе реализации государственного контракта (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина Кармазина
Раиса Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ).

По предложению Романа Чуйченко Чуйченко
Роман Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , выступившего от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи депутаты вернули во второе чтение законопроект № 596277–6 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях», уточняющий срок вступления закона в силу. К документу принята одна поправка.

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 621693–6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предоставляющий налоговые льготы организациям, осуществляющим социальное обслуживание граждан (представил от Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор Хор
Глеб Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , принято 4 поправки);

№ 653850–6 «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», наделяющий Правительство полномочием определять порядок замены любых иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами (представил от Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор Хор
Глеб Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , поправок не поступило);

№ 603084–6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», освобождающий от налогообложения средства финансовой поддержки, полученные по сертификату на привлечение трудовых ресурсов (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова Максимова
Надежда Сергеевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0035 (Хакасский – Республика Хакасия) , принято 9 поправок);

№ 544215–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», уточняющий нормативы зачисления платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков в бюджеты бюджетной системы (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова Максимова
Надежда Сергеевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0035 (Хакасский – Республика Хакасия) , принято 25 поправок);

№ 581316–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определяющий стаж гражданской службы (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер Шрейдер
Виктор Филиппович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0139 (Омский – Омская область) , принята одна поправка);

№ 574367–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», расширяющий практику использования испытательного срока при замещении должностей гражданской службы (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер Шрейдер
Виктор Филиппович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0139 (Омский – Омская область) , принято две поправки);

№ 630463–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающий создание единого реестра проверок (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский Руденский
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область) , принята одна поправка).

Депутаты рассмотрели ранее принятый в первом чтении законопроект № 118971–5 «Технический регламент «О безопасности электрических станций и сетей».

От Комитета по энергетике Юрий Липатов Липатов
Юрий Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , сообщив, что функции составления технических регламентов были переданы Таможенному союзу, рекомендовал отклонить законопроект.

В первом чтении рассмотрен законопроект № 676435–6 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Глеб Хор Хор
Глеб Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» пояснил, что в проекте предложено продлить до 1 июня 2015 года срок получения российских лицензий организациями, работающими на территории Крыма и Севастополя.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский Поневежский
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Он добавил, что проект наделяет Правительство правом определять виды деятельности, которые могут осуществляться без лицензии, но при обязательном уведомлении соответствующего органа. Кроме того, до 1 января вводится мораторий на ежегодные плановые проверки.

В поддержку предложенных изменений высказался Алексей Диденко Диденко
Алексей Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 181 (Томский – Томская область) (ЛДПР).

По поручению Правительства заместитель министра экономического развития Павел Королев представил в первом чтении законопроект № 617791–6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)».

Проект наделяет Правительство полномочием устанавливать порядок определения местоположения береговой линии, а также случаи и периодичность ее определения. Министерство природных ресурсов установит требования к описанию местоположения береговой линии, предусматривающие способы координатного описания береговой линии для ее внесения в государственный кадастр и водный реестр.

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный Фабричный
Сергей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал принять законопроект в пером чтении.

В обсуждении участвовали Елена Драпеко Драпеко
Елена Григорьевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 214 (Северо-Восточный – город Санкт-Петербург) , Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 675518–6 «О внесении изменений в статьи 9610 и 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях создания возможности приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния субординированных инструментов российских кредитных организаций для финансирования ими самоокупаемых инфраструктурных проектов».

Заместитель министра финансов Алексей Моисеев, представивший документ по поручению Правительства, пояснил, что поправки создают правовые основания для финансирования приоритетных инфраструктурных проектов за счет размещения в средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах и в субординированных облигациях банков. При этом доля субординированных инструментов ограничивается 10% объема Фонда. Список банков и проектов определит Правительство. По словам А.Моисеева, речь идет, в частности, о проектах по строительству железных дорог и портов на Дальнем Востоке и центральной кольцевой автодороги вокруг Москвы.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал принять законопроект, отметив, что он решает важнейшие задачи по докапитализации банковской системы, повышении ее устойчивости и одновременно по направлению средств на инфраструктурные проекты.

Председатель Комитета подчеркнул: опасения, что деньги будут вброшены на валютный рынок, а банки накрутят дополнительные проценты, повысив стоимость инфраструктурных проектов — необоснованны. По его словам, все средства, а это порядка 394 млрд. рублей, должны быть в конечном итоге вложены в инфраструктурные проекты. Соответствующие финансовые операции будут регламентированы специальными актами Правительства. А.Макаров заверил, что ситуация будет взята под парламентский контроль, в котором участвует Счетная палата.

В обсуждении участвовали Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Иван Абрамов Абрамов
Иван Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0071 (Амурский – Амурская область) , Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Владимир Бессонов Бессонов
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Депутаты прервали обсуждение законопроекта и рассмотрели Отчет о состоянии российского законодательства в 2014 году.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил, что это второй отчет, а первый был представлен в прошлом году, в год 20-летия Конституции и современного российского парламентаризма.

В новом Отчете нашли отражение вопросы интеграции Крыма и Севастополя в правовую систему России. С.Нарышкин подчеркнул, что работа проведена беспрецедентная по объему, сложности и срокам. Принято более тридцати законов, посвященных Крыму.

Председатель Госдумы обратил особое внимание на те страницы Отчета, где говорится о судьбе предыдущих экспертных рекомендаций. «Далеко не все пока учтено как в части повышения качества законов, так и в переходе к более системной работе по отдельным отраслям права», — констатировал он. заметив, что именно из таких показателей складывается оценка национальной юрисдикции. Требует усиления и координация действий с региональными парламентами.

Для подготовки следующего доклада С.Нарышкин предложил проанализировать состояние законодательной базы регионов, международные договоры, а также сильные и слабые места отечественной юрисдикции.

Председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин, сообщив, что Суд ежегодно выносит порядка 30 постановлений о несоответствии законов положениям Конституции, предложил повысить статус таких решений. Он также предложил подумать о разработке Основ законодательства в социальной сфере, что позволит систематизировать действующие правовые акты и снять существующие противоречия.

В своем выступлении Председатель Конституционного Суда указал не необходимость соблюдения принципа равенства перед законом и отметил, что действующая на законодательном уровне система запретов не в полной мере сбалансирована.

Министр юстиции Александр Коновалов акцентировал внимание участников обсуждения на необходимости качественного и всестороннего анализа.

Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил возрастающую роль права как регулятора общественных отношений. По его словам, важно перейти «от стремительно принимаемых законодательных решений» к регулированию «на основе стратегического видения проблемы» в интересах «стабильного и устойчивого развития страны».

В ходе рассмотрения Отчета также выступили председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и вице-президент Российской академии наук, научный руководитель Научного совета по правотворчеству при Председателе Госдумы Талия Хабриева.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления № 673777–6 «Об Отчете о состоянии российского законодательства в 2014 году», в котором предложено одобрить основные положения, выводы и рекомендации Отчета.

Затем депутаты вернулись к прерванному обсуждению законопроекта о докапитализации российских банков.

Борис Кашин Кашин
Борис Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), признавая необходимость докапитализации банков подверг критике предложенный законопроект.

Обсуждение будет продолжено.