20 июня состоялось заседание Комитета по вопросам собственности

20 июняпрошло очередное заседание Комитета по вопросам собственности. Депутаты рассмотрели проект федерального закона № 421531–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования государственной кадастровой оценки), который проходит процедуру подготовки ко второму чтению.

Вопрос эффективности и обоснованности процедур государственной кадастровой оценки в последнее время вызывает многочисленные нарекания, как со стороны государственных органов, так и собственников земельных участков. Это связано с тем, что от нее будет зависеть размер уплачиваемого налога на недвижимость как одного из основных источников наполнения бюджетов всех уровней, рассчитывать который в скором времени предполагается исходя именно из кадастровой стоимости объектов.

Данный законопроект направлен на совершенствование процедур не только кадастровой оценки, но и ее оспаривания, на устранение неоднозначности отдельных профильных положений действующего законодательства.

С учетом возникающих в правоприменительной практике проблем и их многогранности была сформирована совместная с Правительством рабочая группа, участие в которой приняли как представители профильных ведомств (Минэкономразвития, Росреестра), так и представители профессионального сообщества оценщиков, крупнейших объединений предпринимателей (РСПП, Деловой России, ТПП), Агентства стратегических исследований.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации поправки предусматривают установление периодичности проведения государственной кадастровой оценки не чаще чем один раз в три года ( а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет с даты, по состоянию на которую была проведена предыдущая государственная кадастровая оценка).

В настоящее время такой порог отсутствует, что в некоторых субъектах Российской Федерации приводит к ежегодной переоценке кадастровой стоимости и, как следствие, к невозможности реализации правообладателями возможности оспаривания недостоверной кадастровой стоимости, поскольку оспоренная величина уже не применяется.

Проектом поправок также предусматривается применение оспоренной кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором в комиссию подано соответствующее заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Указанное положение направлено на защиту интересов правообладателей объектов недвижимости, поскольку рассмотрение споров (в частности судебное) о кадастровой стоимости в ряде случаев затягивается на достаточно длительный срок (более года).

Большой блок поправок связан с вопросами совершенствования государственного регулирования в сфере оценочной деятельности.

В частности, определяются функции органов власти, в том числе по формированию программы разработки новых федеральных стандартов оценки, утверждению методических указаний по направлениям оценочной деятельности, типового кодекса профессиональной этики оценщика, дисциплинарного кодекса саморегулируемых организаций оценщиков, ведения реестра квалификационных аттестатов оценщиков.

Повышаются требования к уровню образования оценщиков (вводится обязательность наличия высшего профильного образования или профессиональной переподготовки при поступлении в члены СРО).

Изменен принцип формирования Национального совета по оценочной деятельности, который должен трансформироваться в Национальное объединение саморегулируемых организаций оценщиков. Уточнены его функции и высших органов управления, введены положения по информационной открытости, порядка принятий решений, а также условия прекращения регистрации в качестве Национального объединения СРО.

Определен порядок формирования консультационного коллегиального органа при уполномоченном федеральном органе — Совета по оценочной деятельности.

Его полномочиями будут являться, в том числе, представление Минэкономразвития на утверждение новых федеральных стандартов оценки и внесение изменений в действующие федеральные стандарты оценки (за исключением федерального стандарта оценки кадастровой стоимости).

Предлагается в состав Совета включить представителей потребителей оценочных услуг, оценочных компаний, СРО оценщиков, федеральных органов исполнительной власти, Положениями законопроекта предусмотрено, что возглавляет данный Совет по оценочной деятельности Министр экономического развития РФ.

В рамках доработки проекта поправок учтены практически все концептуальные и юридико-технические замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правового управления Государственной Думы.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.