Утреннее пленарное заседание Госдумы 10 июня

На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

С заявлениями от фракций выступили:

Вера Гонзя (КПРФ), предложившая принять закон о регулировании отношений в сфере детского отдыха и целевую программу поддержки и развития загородных оздоровительных лагерей;

Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), призвавший открыть российскую границу с Луганской областью для оказания региону гуманитарной помощи;

Отари Аршба Аршба
Отари Ионович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), предложивший ряд мер по поддержке и защите жителей юго-востока Украины;

Владимир Васильев Васильев
Владимир Абдуалиевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область) (ЕР), высказавшийся в поддержку подготовленного ко второму чтению законопроекта о совершенствовании организации местного самоуправления;

Сергей Миронов Миронов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР), заявивший, что за «кровавыми» событиями на Украине стоят интересы местных бизнес кланов. Он предложил оказать финансовую помощь российским регионам, на которые легла основная нагрузка по приему беженцев, и призвал коллег-депутатов принять заявление о геноциде на юго-востоке Украины.

Депутаты рассмотрели проект постановления № 542075–6 «О реализации положений Федерального закона «О парламентском контроле» в части предварительного парламентского контроля при рассмотрении Государственной Думой проектов государственных программ и об исполнении пункта 3 постановления Государственной Думы «О проекте федерального закона № 348499–6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, представляя документ, сообщила, что ее ведомство, подготовив заключения на 38 из 42 программ, пришло к выводу, что цели большинства из них неконкретны, документы содержат нечеткие формулировки, допускающие произвольное толкование, что не позволяет обеспечить проверку их исполнения. Так, по словам Т.Голиковой, содержащиеся в госпрограмме «Экономическое развитие и инновационная экономика» понятия «благоприятный предпринимательский климат», «инновационная активность бизнеса» и «эффективность государственного управления» требуют дополнительного уточнения, поскольку в действующей редакции проверить достижение целей указанной госпрограммы не представляется возможным.

В составе госпрограмм нашли отражение не все показатели, обозначенные в майский указах Президента. Отдельные программы содержат значительное количество мероприятий, реализуемых за счет региональных бюджетов, без оценки финансовых возможностей регионов. Это, по словам Т.Голиковой, повышает риски неисполнения программ.

В соответствии с предложенными Правительством поправками в бюджет финансирование 21 программы увеличится в общей сложности на 62,5 млрд. рублей, а 11 программ «потеряют» 32,3 млрд. рублей. При этом, ни Правительство, ни Министерство финансов не обозначили, к каким последствиям приведет увеличение или сокращение финансирования.

Министр финансов Антон Силуанов напомнил, что Правительство утвердило 40 из 42 госпрограмм, 58% бюджетных расходов носят программный характер. Признав справедливость критики, министр заметил, что переход на программный принцип финансирования еще не завершен, и госпрограммы пока не стали элементом системы управления. Методология формирования госпрограмм нуждается в доработке.

По словам А.Силуанова, госпрограмма должна восприниматься прежде всего как «набор инструментов», а не «бюджетный ресурс». Тем не менее «формирование долгосрочных бюджетных прогнозов» является «необходимым условием для полноценного внедрения программно-целевых принципов.

Временно исполняющий обязанности министра экономического развития Олег Фомичев, коснувшись порядка рассмотрения госпрограмм парламентом и Счетной палатой, согласился, что рассматривать программы целесообразно одновременно с проектом бюджета. В этом случае у Госдумы и Счетной палаты будет больше времени для анализа программ, а у исполнителей появится возможность учесть замечания до утверждения документов.

«В настоящее время после утверждения госпрограммы еще до двух месяцев проходит разработка и утверждение плана ее реализации и только во втором полугодии запускаются механизмы реализации. В таких условиях трудно обеспечить равномерное использование бюджетных средств и результативность», — сказал О.Фомичев.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил, что одна из 38 принятых Правительством программ в Госдуму так и не поступила, 8 программ были получены за 5 дней до их утверждения, а 6 — после. В такой ситуации, по его словам, говорить о соблюдении закона о парламентском контроле не приходится.

«Мы не вмешиваемся в полномочия Правительства, мы требуем, чтобы полномочия парламента в бюджетной сфере были обеспечены в полной мере. Госпрограммы нужны не как лозунг, а для того, чтобы влиять на государственную политику», — подчеркнул он.

Говоря о содержании госпрограмм, А.Макаров констатировал: «Серьезнейшие риски по выполнению указов Президента по‑прежнему остаются. Порядка 30 подпрограмм имеют нулевое финансирование. Они только создают иллюзию работы по важнейшим направлениям. Никакой корректировки программ и бюджета не произошло, если не считать попыток подогнать госпрограмму под финансирование. Программы по‑прежнему не стали содержанием бюджета, как того требовал Президент».

В обсуждении проекта постановления участвовали Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Надежда Школкина Школкина
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 184 (Новомосковский – Тульская область) , Елена Драпеко Драпеко
Елена Григорьевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 214 (Северо-Восточный – город Санкт-Петербург) , Сергей Решульский Решульский
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Иван Сухарев Сухарев
Иван Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Раиса Кармазина Кармазина
Раиса Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Наталья Петухова Петухова
Наталья Рэмовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Сергей Кривоносов Кривоносов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Обсуждение будет продолжено.