11 марта состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

11 марта 2014 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня был рассмотрен проект федерального закона № 444375–6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части продажи конфискованного и выморочного имущества), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект предусматривает исключение из сферы действия Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отношений, возникающих при продаже движимого имущества, обращенного в собственность государства на основании судебных решений о конфискации или признании его бесхозяйным, либо поступившего в собственность государства в порядке наследования. Указанное имущество будет отчуждаться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

В настоящее время такое имущество может быть продано только путем предварительного включения соответствующих имущественных объектов в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на следующий год.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили, что такое включение в госпрограмму приватизации на практике является невыполнимым, так как прогнозировать — какие судебные решения будут приняты в течение будущего года практически невозможно.

Излишне также, по мнению депутатов, применять по отношению к таким объектам достаточно сложные и длительные по времени такие процедуры подготовки к приватизации, как публикация объявлений об их продаже за определенное время до аукциона, обязательное привлечение независимого оценщика.

Предоставление право Правительству Российской Федерации принять постановления о порядке продажи перешедшего по вышеуказанным основаниям в государственную собственность движимого имущества на аукционах, проводимых вне сферы правового регулирования Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», позволит сократить затраты федерального бюджета на длительное хранение и содержание в надлежащем состоянии движимого имущества, часто превышают стоимость этого имущества.

Депутаты Комитета поддержали принятие законопроекта и рекомендовали Государственной Думе принять его в первом чтении.

Вторым вопросом повестки заседания Комитета депутаты обсудили проект федерального закона № 416116–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части законодательного закрепления участия членов Федерального Собрания Российской Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций), внесенный членами Совета Федерации А.В.Беляковым, В.Н.Васильевым, Н.В.Власенко и другими.

Законопроектом предлагается ввести в состав органов управления отдельных юридических лиц, созданных Российской Федерацией и осуществляющих свою деятельность в организационно-правовых формах государственных корпораций и фондов, представителей Палат Федерального Собрания Российской Федерации. Для реализации этой цели предлагается внести соответствующие изменения в федеральные законы «О Государственной корпорации «Ростехнологии», «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», «О банке развития», «О Фонде перспективных исследований» и «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эти изменения предусматривают введение в состав наблюдательных советов упомянутых государственных корпораций и фондов двух дополнительных членов – по одному представителю от Совета Федерации и от Государственной Думы.

Депутаты отметили, что предлагаемые законопроектом нормы являются одной из форм парламентского контроля, предусмотренных Федеральным законом «О парламентском контроле», и согласно которым Палаты Федерального Собрания Российской Федерации могут направлять в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, своих представителей.

Комитет в целом поддержал концепцию законопроекта. По мнению членов Комитета данный законопроект можно рассматривать в контексте реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части содействия Парламента инновационному развитию страны и участию парламентариев в деятельности созданных государством организаций, в частности, в работе Попечительского совета Российского научного фонда.

Депутаты отметили, что предлагаемое законопроектом расширение круга созданных Российской Федерации организаций, в органы управления которых направляются представители Палат Федерального Собрания Российской Федерации, будет способствовать повышению открытости деятельности таких организаций и в конечном итоге позволит повысить эффективность их деятельности. Также, аналогичные нормы ранее были законодательно закреплены в отношении Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Это обстоятельство позволяет сделать вывод о возможности и целесообразности распространения таких норм на иные созданные Российской Федерацией организации.

По итогам обсуждения Комитет принял решение рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.