26 февраля помощник Президента РФ — начальник Государственно-правового управления Президента РФ Лариса Брычева прочла в Госдуме лекцию на тему: «Конституция и законодательный процесс в Российской Федерации». Это одна из лекций, проводимых в рамках мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
Предваряя лекцию, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
заявил: «Приятно возобновить цикл лекций, который в Государственной Думе организован по инициативе Председателя Госдумы и касается ценности и значения Конституции Российской Федерации, 20-летие которой мы отмечали в прошлом году, и парламентаризма в России».
Владимир Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представил Л.Брычеву: «За двадцать лет, прошедшие со дня принятия Конституции, мы сформировали правовую систему», и большую роль в этом играет большая работа и материал, обрабатываемый Правовым управлением Администрации Президента и лично Ларисой Ивановной».
«За двадцать лет мы освоили конституционный текст, но выяснилось в процессе чтения цикла лекций, что всему профессиональному сообществу и законодателям еще есть над чем подумать», — заявила Л.Брычева.
По ее словам, Конституция незыблемый закон, но «многие конституционные постулаты нуждаются в большом количестве подзаконных актов», при работе над которыми стоит главная задача «не допускать разрывов между конституционной нормой и правоприменением».
Начальник Государственно-правового управления Президента считает, что при работе над законами за последние время Госдумой создан богатый инструментарий, среди которого назвала: парламентские слушания, размещение законопроектов в открытом доступе на всех этапах обсуждения, во всех чтениях, обсуждение в среде профессиональных сообществ.
Говоря о статистике изменений, вносимых в кодифицированные акты, помощник Президента заметила, что «больше всего страдает КОАП», в который только в текущем созыве внесено 164 поправки. «Правоприменители не успевают за законодателями», — заявила Л.Брычева и призвала «более сбалансировано» принимать изменения, реагируя на текущие события.
Самым стабильным, по ее мнению, оказался Семейный кодекс, менее всего изменений внесено было в этот кодифицированный акт.
По поводу вносимых изменений в другой кодифицированы закон – УК — Л.Брычева порекомендовала «данные изменения шире обсуждать с судами и другими представителями профессионального сообщества» до их принятия, достигая баланса интересов.
В лекции Л.Брычева констатировала, что «в ретроспективе, начиная с 1993 года, субъекты Российской Федерации, активнее стали принимать акты на своем уровне», получив право по решению Конституционного Суда на опережающее право принятия законных актов своего региона, отметив, что «в настоящий момент субъекты приводят свое законодательство в соответствие с федеральными законами».
Завершая свое выступление, Л.Брычева сказала, что «за двадцать лет мы приобрели Конституцию, которая была конкретизирована» рядом законов и подзаконных актов, тем самым «наращивали потенциал основного закона», и призвала коллег относиться к выполнению своей работы «с большей требовательностью».
Л.Брычева ответила на вопросы студентов российских вузов и сотрудников аппарата Госдумы, депутатов, юристов и других слушателей лекции.
