26 февраля состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

26 февраля 2014 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня был рассмотрен внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 421531–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования процедур государственной кадастровой оценки. В частности, им уточняется понятие кадастровой стоимости, состав перечня сведений, который должен содержаться в решении о проведении государственной оценки, а также порядок опубликования такого решения. Вводится норма, обязывающая размещать сведения в фонде данных государственной оценки кадастровой стоимости до проведения экспертизы отчета в саморегулируемых организациях оценщиков. Законопроектом устанавливается, что экспертное заключение на отчет об определении кадастровой стоимости должно содержать информацию о поступивших по итогам размещения отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки замечаниях, их учете или отклонении с соответствующим его обоснованием. Законопроектом также предусматривается увеличение срока оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, устранение конкуренции между судебным и внесудебным обжалованием и исключение возможности оспаривания результатов определения кадастровой стоимости заинтересованными лицами одновременно в суде и в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Кроме того законопроектом предлагается установить обязательное досудебное рассмотрение споров в Комиссии.

По мнению депутатов, принятие и реализация законопроекта должны способствовать повышению эффективности проведения процедур государственной кадастровой оценки, совершенствованию системы платного землепользования и реформированию принципов налогообложения объектов недвижимости, а также позволит создать условия для ознакомления с данными государственной кадастровой оценки заинтересованных лиц.

Депутаты – члены Комитета приняли решение рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении с учетом необходимости его доработки ко второму чтению в аспекте замечаний и предложений, содержащихся в заключении Комитета по вопросам собственности.

Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрелипроект федерального закона № 391238–6 «О внесении изменения в статью 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Авторами предлагается уточнить процедуру оспаривания результатов определения кадастровой стоимости посредством усиления роли органов местного самоуправления в работе комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. По мнению авторов законопроекта, это позволит обеспечить защиту бюджетов муниципальных образований от потерь, обусловленных последствиями уменьшения стоимости объектов недвижимости (а вместе с ней и налоговых поступлений в местные бюджеты) в результате оспаривания установленной кадастровой стоимости.

Депутаты считают, что предложенный законопроектом подход к решению реально существующей проблемы не позволит обеспечить достижения заявленной цели — избежать нанесения ущерба бюджетным интересам муниципальных образований путем минимизации базы налогообложения.

По мнению депутатов, предлагаемое расширение состава комиссий за счет включения в ее состав представителей органов местного самоуправления и усиление их полномочий в процессе рассмотрения результатов оспариваемой оценки приведет к снижению эффективности и качества работы Комиссий.

Авторы законопроекта, в целом согласившись с позицией Комитета, приняли решение отозвать законопроект и принять участие в доработке ко второму чтению вышеуказанного законопроекта о совершенствовании государственной кадастровой оценки, внесенного Правительством Российской Федерации.