Госдума приступила к работе над пакетом законопроектов о почтовой связи
Совет Думы принял к рассмотрению пакет законопроектов, внесенных Правительством и направленных на совершенствование работы почты: «О почтовой связи»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О почтовой связи“; „О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О почтовой связи“.
По мнению Правительства, действующий закон «О почтовой связи» в полной мере не удовлетворяет потребности населения в качественных услугах почтовой связи. Новая редакция базового закона определяет основы для формирования единого рынка услуг почтовой связи через создание эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса, направлен на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение их доступности для всего населения страны.
Закон носит межотраслевой характер и содержит положения, относящиеся к отраслям гражданского, административного права и законодательства о регулировании отдельных видов предпринимательской деятельности. Одновременно он учитывает нормы международных обязательств России и опыт нормативно-правового регулирования отношений в области оказания услуг почтовой связи в других странах.
Закон подразделяет почтовую связь на универсальную и курьерскую. Закрепляет новый понятийный аппарат, например, вводятся понятия: виртуальное отделение почтовой связи, электронное письмо.
Тарифы на услуги универсальной почтовой связи будет устанавливать федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Предусматривается ответственность оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг почтовой связи. Контроль за деятельностью оператора по оказанию почтово-банковских услуг возложен на Банк России.
Законопроектом закрепляется норма, что тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений гарантируется государством: все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны почтовой связи.
При приеме почтовых отправлений операторы обязаны принимать все меры для обеспечения безопасности и недопущению к пересылке в почтовых отправлениях недопустимых предметов и веществ, таких как оружие, боеприпасы, наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.
Законопроект снимает существующий в настоящее время запрет на акционирование ФГУП «Почта России». Устанавливаются особенности лицензирования деятельности по оказанию услуг универсальной почтовой связи и курьерской почтовой связи.
В связи с принятием базового закона вносятся изменения в шестнадцать федеральных законов, в том числе «О связи», «О национальной платежной системе», «О естественных монополиях», Налоговый кодекс. Поправки в КоАП предполагают установление административной ответственности за нарушение: требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений, правил пользования абонентскими почтовыми ящиками, нормативных сроков пересылки и утрату почтовых отправлений. Предусматривается, что закон вступит в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Законопроекты включены в примерную программу работы Госдумы на март и направлены в рассылку для подготовки замечаний и предложений. Ответственным за первые два законопроекта назначен Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, за законопроект, вносящий изменения в Налоговый кодекс, — Комитет по бюджету и налогам.
