15 января состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

15 января под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня был рассмотрен проект федерального закона № 384338–6 «О внесении изменений в статьи 30 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации порядок расчета размера арендной платы за находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные пользователю недр для ведения работ, связанных с недропользованием, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом вместо этой правовой нормы предлагается установить, что размер арендной платы за указанные земельные участки составляет не более 2% кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили, что установление непосредственно в Земельном кодексе ограничения на размер арендной платы, взимаемой за пользование указанными земельными участками, представляется экономически необоснованным, поскольку оно не учитывает характер использования, местоположение, площадь соответствующих земельных участков, возможность их последующей рекультивации и использования в иных целях и другие качественные и количественные характеристики таких участков.

Кроме того в Земельном кодексе РФ регулируются основы правоотношений в сфере аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а не конкретные размеры арендной платы. Таким образом, законопроект не соответствует сфере правового регулирования Земельного кодекса Российской Федерации.

Отмечалось, что если исключить из Земельного кодекса Российской Федерации, как это предлагается законопроектом, полномочия Правительства Российской Федерации по определению порядка расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду пользователям недр, то возникнет правовой пробел в отношении того – кем будет устанавливаться порядок определения арендной платы за пользованием такими земельными участками.

Депутаты Комитета по вопросам собственности рекомендовали Государственной Думе отклонить законопроект.

Вторым вопросом повестки дня заседания была рассмотрена новая редакция проекта федерального закона № 104824–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения правового положения субъектов оценочной деятельности). Комитет не поддержал концепцию законопроекта по следующим основаниям.

В новой редакции проекта не учтены ранее высказанные замечания Комитета, носящие концептуальный характер. В частности вводятся без раскрытия их содержания новые понятия, отсутствующие в действующем законодательстве об оценочной деятельности. Сохраняется попытка изменить статус оценщика – физического лица в Российской Федерации как субъекта, осуществляющего частную практику, согласно которому оценочная деятельность является профессиональной деятельностью, а её регулирование аналогично регулированию деятельности адвоката или нотариуса.

В этой связи не нашло поддержки предложение авторов законопроекта о расширении прав юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, что привело бы по факту предание юридическому лицу статуса основного субъекта оценочной деятельности.

Тем самым нарушается концептуальная основа действующего законодательства, согласно которой именно оценщик — физическое лицо является субъектом профессиональной деятельности и тем в силу специфики данного вида деятельности обеспечивается возможность для выражения независимого профессионального мнения.

По итогам состоявшегося обсуждения депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе отклонить законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

В заключении работы заседания Комитета депутаты прослушали сообщение председателя Комитета С.А.Гаврилова о планах работы Комитета по вопросам собственности в период весенней сессии 2014 года.