Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона № 421465–6 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», целью законопроекта является определение в рамочном формате правовых основ формирования и функционирования системы профилактики правонарушений, объединяющей действующие региональные системы профилактики правонарушений.
Законопроектом предлагается урегулировать деятельность субъектов профилактики правонарушений для организации и осуществления общей, специальной и индивидуальной профилактики правонарушений, направленной на выявление причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению, осуществления мер по их устранению, оказания позитивного воздействия на объекты профилактики правонарушений.
Предметом правового регулирования законопроекта выступают отношения, отнесенные к сфере совместного ведения, которые имеют существенную специфику в различных российских регионах.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации действуют региональные системы профилактики правонарушений, их деятельность урегулирована более чем 130 законами субъектов. В ряде регионов законы, регламентирующие профилактику правонарушений, не приняты из‑за отсутствия федерального закона об основах системы профилактики правонарушений, а в тех субъектах, где они приняты по инициативе законодательных органов, отсутствуют единообразие и системность правового обеспечения профилактической деятельности.
Законопроектом предусматривается формирование единой системы профилактики правонарушений, с разграничением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений в соответствии с действующим законодательством о разграничении полномочий между уровнями публичной власти.
Кроме того, предлагаемая федеральная система профилактики правонарушений будет направлена на пропаганду позитивных жизненных ценностей, материальную, психологическую и адаптационную поддержку лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или находящимся в социально опасном положении.
При подготовке законопроекта учитывался опыт профилактики правонарушений в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.
На рассмотрение законопроект определен в Комитет по безопасности и противодействию коррупции.
