14 ноября Комитет Государственной Думы по охране здоровья провел круглый стол на тему «Законодательное регулирование развития телемедицины и IT-технологий в Российской Федерации». В дискуссии приняли участие депутаты, отраслевые эксперты и специалисты.
Открывая дискуссию, заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья Николай Герасименко отметил, что в России бурными темпами идет развитие информационных технологий и, в частности, в области здравоохранения. Тем самым создаются условия реализации организационных, технологических и экономических мер, направленных на формирование комплексной телемедицинской системы РФ. Одной из главных проблем остается отставание нормативно-правовой базы. Так, отсутствует закон о телемедицинских услугах, не введено понятие телемедицина, не прописано понятие электронной истории болезни, не обеспечена информационная безопасность в системе электронного здравоохранения.
Директор Департамента информационных технологий и связи Министерства здравоохранения РФ Роман Иванкин рассказал собравшимся о преимуществе телемедицины. Он отметил, что обеспечение медицинской помощи дистанционно сократит пребывание больного в стационаре, даст более высокую диагностику заболевания, а главное — повысит оперативность оказания помощи в экстренных случаях.
Советник Министра здравоохранения РФ Игорь Ланский сконцентрировал внимание собравшихся на экономической составляющей развития телемедицины. По его словам, государство планирует в ближайший период времени активно привлекать частный капитал в данную сферу, т.е развивать форму государственно-частного партнерства. Уже есть примеры использования такого взаимоотношения. Так, в Курской области запущена программа дистанционного ведения пациентов с осложненной беременностью; в Челябинской области – диагностическая поддержка при оказании помощи на дому. Он также проинформировал присутствующих о том, что Министерство здравоохранения готовится к апробированию пилотных проектов с использованием государственно-частного партнерства в 5–6 регионах России.
Каким образом обеспечить качественное здравоохранение в малых и отдаленных районах страны рассказал директор Департамента инфраструктурных проектов Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Алхазов. Он предложилпривлекать операторов беспроводной связи к работе по подключении волоконно-оптических магистралей. При распределении фонда «Универсальные услуги», который формируется путем отчисления процента от выручки операторов связи, по его мнению, необходимо предусмотреть статью расходов на установку и гарантийное обслуживание автоматов коллективного доступа – консультативно-диагностических центров. Организовывать такие пункты надо непосредственно в медицинских учреждениях, а не в помещениях почты связи, как предусматривалось первоначально. Также Алхазов подчеркнул важность развития мобильных лабораторно-диагностических комплексов.
Внештатный специалист по информационным технологиям Министерства здравоохранения России Татьяна Зарубина определила ряд приоритетных мер, направленных на обеспечения эффективного функционирования телемедицинской сети: разработка медицинского словаря по каждому полю, включенному в документ; разработка базовой части электронной медицинской карты; определения порядка организации системы документооборота.
Председатель Рабочей группы по созданию государственной программы «Создание национальной телемедицинской системы России» Вадим Бондарик акцентировал внимание на необходимости создания надежной и стабильной связи и подчеркнул, что в законе должно быть четко прописано три показателя: качество связи; надежное хранение и обработка данных; защита персональных данных.
Заместитель директора ЦНИИОИЗ Министерства здравоохранения РФ Георгий Лебедев высказался за разработку закона об электронном паспорте здоровья и за создание реестра и построение классификатора телемедуслуг.
По мнению Председателя совета директоров НПО «Национальное телемедицинское агенство» Михаила Натензона, в будущем здравоохранение превратится в одну из эффективных отраслей России. В частности, один из аспектов программы телемедицины -создание новых рабочих мест. Он подчеркнул, что многие международные организации имеют проекты по внедрению телемедицины. Среди них: ООН, Большая восьмерка, НАТО, ШОС, всемирная организация здравоохранения.
Заместитель генерального директора Государственного научного центра РФ Олег Орлов затронул вопросы подготовки кадров, создания кафедр телемедицины не только на базе информационных технологий, но и в контексте изучения клинических дисциплин.
Первый заместитель главного врача по медчасти «РКДЦ МЗ Удмуртской Республики» Дмитрий Тимонин поделился интересными фактами использования телемедицины в регионе. В частности, в области действует сорок телемедицинских центров, шестьсот телемедицинских диагностических комплексов, проведено три цикла обучения специалистов, организована школа здоровья для отдаленных районов республики.
В завершении были сформулированы ряд рекомендаций. Среди них: Правительству РФ предложено разработать и принять целевую программу «Национальная телемедицинская система Российской Федерации»; Министерству здравоохранения и социального развития рекомендовано разработать пакет нормативно-методических документов.
