26 сентября начала работу II научно-практическая конференция «20 лет Конституции России: институты правового государства, гражданское общество и законотворческий процесс». В рамках конференции обсуждалась тема: «Совершенствование разграничения полномочий и межбюджетных отношений как условие развития регионов и реализации конституционных прав граждан».
Открывая работу секции, заместитель Председателя Госдумы Владимир Васильев
Владимир Абдуалиевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область)
коснулся последней избирательной кампании и высказал мнение, что тема, заявленная на секции, может быть политизированной. «Дискуссии будут непростые, что добавит остроты и актуальности в нашу работу», — сказал он.
По словам председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева
Виктор Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, совершенствование законодательства по разграничению полномочий для укрепления и развития местного самоуправления — есть важнейший элемент конституционного строя современной России.
Он остановился на таких проблемах как несогласование с базовым отраслевым законодательством, размытость в сфере ответственности. Кроме того, он призвал перейти к стимулирующей политике наших муниципалитетов, изменить налоговую политику, создать единый реестр полномочий в законодательстве.
«Местные вопросы», — подчеркнул депутат, — «должны решаться на местах».
С докладами выступили депутаты Госдумы, представители Аппарата Президента РФ, министерств, региональных законодательных органов, муниципалитетов.
В частности, аудитор Счетной палаты РФ Александр Филиппенко посвятил свое выступление полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и их финансовому обеспечению.
Статс-секретарь — заместитель Министра регионального развития РФ Светлана Иванова рассказала о законодательном разграничении полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
На межбюджетных отношениях в России и сбалансированности региональных бюджетов акцентировал внимание собравшихся заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин.
Также на заседании выступили председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, глава Дмитровского муниципального района Московской области, член Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы Валерий Гаврилов, начальник Государственно-правового управления Аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области Виталий Ларионов, начальник департамента Государственно-правового управления Президента РФ Николай Баснин и другие.
В ходе дискуссии участники секции обсудили вопросы соотношений социальных обязательств и бюджетных возможностей на федеральном, субъектовом и муниципальном уровнях, региональный опыт законодательного обеспечения развития межбюджетных отношений, межбюджетные отношения: проблемы и тенденции
Кроме того, обсуждались вопросы формирования межбюджетных отношений в 2014 – 2016 годах.
В частности, отмечалось, что передаваемые органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления полномочия должны соотноситься с финансовыми возможностями соответствующих бюджетов в целях исключения возможных рисков нарушения их сбалансированности.
Совершенствование межбюджетных отношений должно основываться на принципах финансового оздоровления территорий, укрепления экономической базы субъектов РФ и муниципальных образований, повышения самостоятельности бюджетов и эффективности их расходов.
Для определения эффективности исполнения полномочий участники заседания предложили проводить мониторинг, который будет увязан с мониторингом финансового положения субъектов РФ и муниципальных образований.
