Совет Думы принял к рассмотрению законопроект «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе».
Проект закона внесен в Госдуму Президентом РФ.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что Договор, подписанный в Париже 19 ноября 1990 года и вступивший в силу 9 ноября 1992 года, первоначально являлся действенным и эффективным инструментом укрепления европейской безопасности. Он устанавливал равновесие сил государств — участников двух военно-политических союзов — Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического Договора (НАТО) — и ограничивал возможности размещения обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.
В основе ДОВСЕ лежит система количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и техники: боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолеты и боевые самолеты. Центральными являются положения о максимальных уровнях ограничиваемых Договором вооружений и техники каждой из групп государств-участников в районе применения в целом и в отдельных его регионах.
Однако под воздействием масштабных военно-политических изменений ДОВСЕ во многом устарел и утратил связь с действительностью. Для обеспечения нормального функционирования Договора и поддержания его жизнеспособности 19 ноября 1999 года в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Режим адаптированного ДОВСЕ ориентирован на укрепление безопасности каждого государства-участника независимо от его принадлежности к военно-политическим союзам.
Россия ратифицировала Соглашение об адаптации в 2004 году, однако в силу оно не вступило. «Практически сразу после подписания Соглашения об адаптации страны НАТО под воздействием США взяли курс на затягивание процесса введения этого документа в действие, — говорится в пояснительной записке к законопроекту о приостановлении действия ДОВСЕ. — … Исключительные обстоятельства, сложившиеся вокруг ДОВСЕ, побудили Российскую Федерацию рассмотреть вопрос о приостановлении действия Договора до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ».
На чрезвычайной конференции государств-участников ДОВСЕ, прошедшей в Вене 12–15 июня 2007 года, Российская Федерация обозначила условия, необходимые для восстановления жизнеспособности режима ДОВСЕ. В их числе — возвращение Латвии, Литвы и Эстонии в договорное поле; понижение суммы разрешенных уровней и наличии ограничиваемых Договором вооружений и техники стран НАТО в целях компенсации потенциала, приобретенного альянсом в результате его расширения; принятие политического решения об отмене фланговых ограничений для территории России; разработка общего понимания термина «существенные боевые силы» и проявление соответствующей сдержанности в период до его согласования; вступление в силу или по крайней мере начало временного применения Соглашения об адаптации не позднее 1 июля 2008 года; разработка условий присоединения к ДОВСЕ новых участников.
В соответствии с внесенным в Госдуму законопроектом, решение о возобновлении Россией действия ДОВСЕ принимается Президентом.
Законопроект включен в программу работы палаты на осеннюю сессию. Ответственным за его подготовку к рассмотрению Госдумой назначен Комитет по международным делам, соисполнителями — Комитет по безопасности и Комитет по обороне. Рассмотрение проекта закона о приостановлении действия ДОВСЕ намечено на октябрь. 19 сентября Комитет по международным делам планирует провести парламентские слушания по данному вопросу.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
