Утреннее пленарное заседание Госдумы 18 сентября

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

По предложению Ивана Никитчука Никитчук
Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» депутаты почтили минутой молчания память погибших при пожаре в новгородском психоневрологическом интернате.

Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Валерий Зубов Зубов
Валерий Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Иван Никитчук Никитчук
Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» предложили перенести рассмотрение законопроекта о реформе академии наук. Предложение не было поддержано.

По предложению Андрея Макарова Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» из повестки дня исключен законопроект №297813-6 «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующий порядок (в части установления формулы для расчета ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата и газа горючего природного)».

В обсуждении повестки дня также участвовал Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Во втором чтении рассмотрен законопроект №249572-6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации».

От Комитета по бюджету и налогам документ представил Леонид Симановский Симановский
Леонид Яковлевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Он сообщил, что к законопроекту поступило 27 поправок, из которых 11 Комитет рекомендовал принять. В частности, уточнены требования к региональным инвестиционным проектам, их участникам, порядок ведения реестров участников. Со 150 до 50 млн. рублей снижен объем капитальных вложений, которые необходимо будет осуществлять организациям в трехлетний период для включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

Депутаты рассмотрели законопроект № 312571–6 «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год».

Министр финансов Антон Силуанов сообщил, что в 2012 году Россия вошла в первую десятку стран в рейтинге открытости бюджетов. В законопроекте об исполнении бюджета за 2012 год представлена информация о межбюджетных трансфертах, использовании ассигнований дорожного фонда, использовании бюджетных инвестиций с разбивкой по объектам капитального строительства. Доходы бюджета-2012 составили 12,9 трлн. рублей, расходы — 13 трлн. рублей, дефицит — 39,5 млрд. рублей. Резервный фонд в 2012 году увеличился с 811 млрд. рублей до 1 трлн. 885 млрд. рублей. Доходы субъектов Федерации в 2012 году выросли на 5,5%, расходы — на 8,6%. Дефицит региональных бюджетов достиг 278 млрд. рублей. Общий долг регионов составил 1 трлн. 351 млрд. рублей.

«Несмотря на сложную внешнеэкономическую конъюнктуру, снижение темпов экономического роста, бюджет Российской Федерации полностью исполнен, сформированы резервы, начата реализация новых задач, поставленных в указах Президента», — резюмировал А.Силуанов.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил, что планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по‑прежнему недостаточно скоординированы. Одной из причин является зависимость от внешних цен на энергоносители. Пополнение резервного фонда осуществляется за счет наращивания внутренних заимствований. Продолжает снижаться доходность средств Резервного фонда. В 2012 году она составила 0,7%.

Расходы на обслуживание госдолга выросли на 22% и составили 320 млрд. рублей. «Эта сумма могла бы покрыть все бюджетные расходы на ЖКХ, окружающую среду и СМИ», — заметил С.Степашин.

Он также обратил внимание депутатов на то, что в структуре долговых обязательств регионов значительная доля также обратил внимание депутатов на то, что в структуре долговых обязательств регионов значительная часть моттерн приходится на кредиты иностранных и международных организаций. «Это может отрицательно повлиять на устойчивость не только бюджетной, но и банковской системы», — сказал С.Степашин.

Председатель Счетной палаты назвал ахиллесовой пятой бюджетного процесса выполнение программной части бюджета. «По пяти ФЦП плановые значения не достигнуты ни по одному показателю», — констатировал он.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , указав на проблемы дефицита региональных бюджетов, необходимость контроля внешних сделок, пришел к выводу, что 2012 год не стал годом исправления ошибок.

Вопросы министру задали Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Игорь Руденский Руденский
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область) , Дмитрий Ушаков Ушаков
Дмитрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Михаил Маркелов Маркелов
Михаил Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) ,

Сергей Штогрин Штогрин
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) дал отрицательную оценку Правительству по исполнению бюджета, отметив ежегодное сокращение доли федеральных расходов на помощь регионам и несвоевременное перечисление бюджетных субсидий субъектам Федерации.

Сергей Калашников Калашников
Сергей Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) отметил, что в 2012 году «шанс изменить что‑то к лучшему» не был использован.

Оксана Дмитриева Дмитриева
Оксана Генриховна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург) (СР) назвала серьезной ошибкой систематическое занижение доходов при планировании бюджета. «Заимствования под несуществующий дефицит осуществлялись. Чистый прирост внутренних заимствований — 692 млрд. рублей. Они пошли на пополнение резервного фонда, доходность которого менее 1%, в то время как заимствования осуществлялись под 6–8%. Доходы резервного фонда и фонда национального благосостояния — 56 млрд. За обслуживание долга платим 322 млрд. рублей. Это прямой ущерб, который из года в год нарастает», — подытожила О.Дмитриева.

Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) поддержал законопроект об исполнении бюджета на 2012 год. «Впервые Госдума получила документ, из которого депутаты могут сделать выводы. Диагноз поставлен, и мы вместе с Правительством будем лечить болезнь», — аргументировал он.

Палата согласилась с предложением Сергея Нарышкина Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» перенести на вечернее заседание законопроекты об исполнении бюджетов Пенсионного фонда, фондов социального и обязательного медицинского страхования.

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 222805–6 «О внесении изменений в статьи 32 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», уточняющий вопрос территориальной подсудности уголовных дел частного обвинения (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Кропачев Кропачев
Александр Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» );

№ 244993–6 «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации», дополняющий перечень обстоятельств, отягчающих наказание (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский Пинский
Виктор Витальевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 261110–6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи» (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Кропачев Кропачев
Александр Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» );

№ 253061–6 «О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», предоставляющий органам государственной власти субъектов Федерации право участвовать в финансировании мероприятий по модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности (представила от Комитета по культуре Екатерина Кузьмичева Кузьмичева
Екатерина Ивановна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

В первом чтении рассмотрен законопроект № 229893–6 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором предлагалось уточнить гарантии, предоставляемые лицам, замещающим муниципальные должности.

От Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко Тимченко
Вячеслав Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал отклонить законопроект.

Все рассмотренные документы вынесены на «час голосования», который будет объявлен на вечернем заседании.