14 января в Государственной Думе состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта федерального закона № 175151–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу Байкальской природной территории» под председательством заместителя председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии М.Слипенчука. В рабочую группу вошли 32 представителя профильных федеральных и региональных министерств и ведомств, члены Совета Федерации, представители комитетов по энергетике, транспорту, безопасности, делам Севера, а также представители научных и общественных экологических организаций.
Проект федерального закона подготовлен в целях гармонизации норм Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» с нормами законодательных актов, вступивших в силу после его принятия. М.Слипенчук представил пакет документов, подготовленный Правительством РФ для внесения изменений. Противоречия между законами и конфликт правовых норм, действующих вокруг Байкала, стали основной причиной внесения изменений в законодательство. Рассмотрение и обсуждение законопроекта в Комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии запланировано на февраль, рассмотрение палатой предполагается в ходе весенней сессии.
Открывая заседание группы, М.В.Слипенчук подчеркнул, что в рабочую группу вошли представители науки и общественных объединений. В ходе заседания был заслушан научный доклад директора Лимнологического института Сибирского отделения РАН, академика РАН М.Грачева о состоянии озера Байкал. По его мнению, «охраняя Байкал, нужно заботиться не только о природной зоне, но и о жителях, которые населяют его берега. И это трудная задача, поскольку в бассейне Байкала сегодня живет 1,5 млн. человек. Это крупнейший и самый заселенный участок мирового природного наследия». Ученый также призвал не спекулировать темой Байкала при решении локальных проблем. Многие нормы, в том числе, нормы атмосферных выбросов, необходимо сегодня пересматривать. Однако, по словам М.Грачева, введением норм занимаются государственные организации и ведомства, зачастую без участия ученых.
Министр природных ресурсов Республики Бурятия Б.Ангаев высоко оценил результаты работы Думы. «Первый шаг сделан, наконец‑то все предложения формализованы в законопроект». Его поддержал министр природных ресурсов и экологии Иркутской области О.Кравчук. Он подчеркнул, что нормы, вносимые в закон о Байкале, «необходимо увязывать с нормами, принятыми в субъектах РФ, потому как может возникнуть риск новых противоречий».
На заседании были затронуты темы возможного введения должности Омбудсмена по Байкалу. В ходе своего выступления М.Слипенчук напомнил об том, что Монголия является частью Байкальской природной территории, и активно занимается проектом переброски основного притока реки Селенги в пустыню Гоби. «Поэтому мы должны быть готовы к решению серьезных трансграничных вопросов на межгосударственном уровне».
Подводя итоги заседания, М.Слипенчук подчеркнул важность научного подхода, достижения разумного равновесия между экономикой и экологией.
