15 ноября состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

15 ноября 2012 года под председательством председателя Комитета Сергея Гаврилова Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты Комитета рассмотрели проект федерального закона № 100524–6 «О внесении изменений в Федеральный закон»О несостоятельности (банкротстве)» (в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций).

Депутаты Комитета по вопросам собственности рассмотрели новую редакцию указанного законопроекта, в которой были учтены существенные замечания, высказанные членами Комитета при его первом рассмотрении.

В соответствии с законопроектом дело о банкротстве может быть возбуждено только, если задолженность сельскохозяйственной организации превысит 500 000 рублей; в качестве участников дела о банкротстве может быть привлечен орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления; вводится обязанность руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в случае обращения взыскания на имущество должника в ходе исполнительного производства; внешнее управление может быть введено решением арбитражного суда даже при отсутствии соответствующего решения собрания кредиторов, но при наличии поручительства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по обязательствам сельскохозяйственной организации — должника; на продажу единым лотом выставляется производственно-технологический комплекс; в случае, если производственно-технологический комплекс должника не был продан на торгах, на продажу выставляется имущество должника, причем первоочередное право приобретения имущества, используемого для сельскохозяйственного производства, принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности, а также соответствующему субъекту Российской Федерации и соответствующему органу местного самоуправления.

Члены Комитета высказались в поддержку концепции законопроекта, позволяющей расширить использование в отношении сельскохозяйственных организаций механизмов финансовой реабилитации, что будет способствовать сохранению сельскохозяйственного производства, пусть и посредством смены неэффективного собственника. Законопроект во многом перекрывает дорогу распродаже по частям имущества сельскохозяйственной организации, которое практически во всех случаях приводит к прекращению производства и огромным социальным издержкам.

Участники обсуждения отмечали, что эффективность реализации законопроекта будет существенно снижена без решения вопроса о реструктуризации задолженности сельскохозяйственных организаций по налогам и иным обязательным платежам, а также задолженности перед естественными монополиями в силу высокой доли указанных видов задолженности в общем объеме долгов сельскохозяйственных организаций. Однако эта проблема является предметом регулирования не законодательства о банкротстве, а налогового законодательства и, возможно, специального закона о реструктуризации задолженности сельскохозяйственных организаций.

Реализация предусмотренного законопроектом права субъекту РФ или органу местного самоуправления предоставить поручительство по долгам сельскохозяйственной организации, которое будет основанием при введении внешнего управления несмотря на решение собрания кредиторов о конкурсном производстве, а также первоочередное право на приобретение в государственную собственность субъекта РФ или муниципального образования не проданного на торгах имущества, используемого в целях сельскохозяйственного производства, будет возможна только при наличии соответствующих бюджетных средств у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Депутаты рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Вторым вопросом повестки дня депутаты Комитета рассмотрели подготовленный к первому чтению проект федерального закона № 368794–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» (в части изменения правового положения жилищных накопительных кооперативов), внесенный Белгородской областной Думой совместно с депутатом Государственной Думы Юрием Селивановым Селиванов
Юрий Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

Депутаты рекомендовали Государственной Думе отклонить законопроект в соответствии с ч. 7 ст. 118 Регламента Государственной Думы.