13 сентября Председатель Государственной Думы С.Е. Нарышкин выступил на совещании по порядку функционирования Рабочей группы по парламентскому измерению евразийской экономической интеграции

Уважаемые коллеги, добрый день.

Рад приветствовать вас в Москве. Прежде всего, хочу поблагодарить моих коллег, спикеров парламентов Казахстана и Беларуси, за то, что они направили на нашу встречу, на совещание, которое посвящено обработке вопросов порядка функционирования Рабочей группы по разработке парламентского измерения Евразийского экономического союза, специалистов с опытом, настоящих профессионалов. И я уверен, что мы с пользой проведем сегодня время и обсудим те вопросы, о которых я сейчас скажу. Руководители, президенты трех наших стран, придают очень большое значение и внимание задаче полноценного законодательного сопровождения процессов интеграции в рамках Таможенного союза, в рамках Единого экономического пространства. Сегодня перед нами стоит большая задача: подготовить проект Положения о парламентском органе Евразийского экономического союза и представить его руководителям наших стран. Затем, очевидно, концептуальные положения и части этого документа должны будут войти в так называемый всеобъемлющий Договор о Евразийском экономическом союзе, который, как планируется, вступит в силу 1 января 2015 года.

Формат Рабочей группы позволяет обсуждать и другие вопросы, которые относятся к Евразийской интеграции, к деятельности наших государств в рамках Единого экономического пространства, в частности, вопросы, связанные с ратификацией соглашений, которые уже подписаны и разрабатываются, соглашения по созданию, по формированию Единого экономического пространства. Вы знаете, что 17 соглашений подписано в прошлом году, есть 4 новых соглашения. И как мы тоже знаем, идет работа по подготовке нескольких десятков дополнительных соглашений, которые, конечно, должны поступить рано или поздно в наши парламенты на ратификацию. Поэтому в рамках рабочей группы мы вполне можем и обсуждать вопросы, связанные с подготовкой, с разработкой этих соглашений, с их, может быть, даже синхронной ратификацией в наших парламентах.

На майской встрече, которую мы проводили в Санкт-Петербурге со спикерами парламентов трех наших стран, мои коллеги поручили мне координировать деятельность, связанную с формированием нашей Рабочей группы. Важный вопрос, который мы сегодня, очевидно, обсудим, это проекты тех документов, которые подготовлены, а именно проект Положения о Рабочей группе и проект Меморандума или Протокола о Концепции формирования парламентского органа.

Положение о Рабочей группе должно содержать такие моменты как цели, вопросы формирования и функционирования собственно Рабочей группы.

А в Меморандуме о разработке Концепции парламентского органа должны быть общие подходы. Я имею в виду задачи, порядок формирования и полномочия будущего парламентского органа.

Проработка этих вопросов во многом поможет определиться с названием: что это будет, что это должно быть. Это будет полноценный парламент, наднациональный орган, или это будет парламентская ассамблея. Если парламентский орган будет формироваться путем прямых и демократических выборов, то, очевидно, речь идет о создании парламента, Евразийского Парламента. Если — путем делегирования представителей от парламентов трех наших стран, то, конечно, речь идет о создании Евразийской Межпарламентской Ассамблеи.

Вы, очевидно, знаете мой подход к этому вопросу. Я неоднократно говорил в различных выступлениях: я бы пошел по двухэтапному пути. На первом этапе создать Евразийскую Межпарламентскую Ассамблею. А когда будут сформированы необходимые условия, то и сформировать полноценный Евразийский парламент.

В наших странах, конечно, уже ведется соответствующая работа над проектами Положения о парламентском органе. И все вопросы мы можем открыто обсудить на нашей Рабочей группе.

Важным является вопрос о статусе наших партнеров и наблюдателей. И в этой связи на встречу, которая состоится 22 ноября в Петербурге — встреча представителей парламентов стран СНГ, Межпарламентская ассамблея ЕврАзЭс и Парламентская ассамблея ОДКБ — я предложил бы пригласить на заседание Рабочей группы и представителей тех парламентов стран СНГ, которые этим заинтересуются.

В рамках Рабочей группы можно обсуждать также и актуальные вопросы евразийской интеграции. В первую очередь, ход кодификации договорной базы Единого экономического пространства и приведения в соответствие с ней национального законодательства.

Итак, уважаемые коллеги, перед нами стоит сложная, но очень ответственная задача – мы с вами стоим у истоков создания наднационального парламентского органа Евразийского экономического союза. Но я уверен в том, что у всех у нас и богатый опыт, и высокий профессионализм. Я уверен, что мы с этой задачей сможем справиться.