31 мая в здании Московской областной Думы прошло первое заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов региональной исполнительной власти, Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, председатели законодательных органов власти 67 субъектов Российской Федерации.
На заседании выступил Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Он напомнил, что недавнего времени существовали два органа – Совет законодателей при Совете Федерации и Ассамблея российских законодателей при Государственной Думе. По мнению С.Нарышкина, «опыт предыдущей работы надо использовать для более эффективной организации взаимодействия между двумя палатами Парламента», которое необходимо Федеральному Собранию «не только в диалоге с регионами, но и, к примеру, в проведении парламентских расследований».
Кроме того, по словам Председателя Государственной Думы, создание единого органа «позволит устранить проблемы, связанные с дублированием функций Советов».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко среди основных приоритетов деятельности нового Совета выделила: «согласованное законодательное обеспечение реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий. По ее словам, без децентрализации невозможно «всерьез рассчитывать на повышение динамики социально-экономического развития страны и успешное решение задач модернизации». При этом Валентина Матвиенко выразила убеждение, что совместные усилия законодателей в рамках Совета «должны быть сконцентрированы в первую очередь на том, чтобы, наконец, прекратить практику передачи полномочий на региональный и муниципальный уровень без источников финансовых средств, необходимых для их выполнения», так как, по ее мнению, «пока такая практика существует, децентрализация будет показной и декоративной, а не реальной».
С приветственным словом к участникам обратился Губернатор Московской области Сергей Шойгу, отметивший необходимость создания целостного правового пространства и гармонизации федерального и регионального законодательства для обеспечения баланса интересов Российской Федерации и ее субъектов. По мнению Губернатора Московской области, решение этой задачи возможно «только при активном участии регионов в деятельности создаваемого Совета», который, по его словам, «должен стать открытой площадкой для распространения положительного опыта и выработки рекомендаций по развитию законодательства».
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин представил проект Положения о Совете Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, в соответствии с которым в состав Совета должны войти: Председатели палат Федерального Собрания, их заместители (по одному от каждой палаты), Председатели законодательных органов субъектов Российской Федерации. Положением также предлагается проводить заседания Совета не реже, чем один раз в полгода, а заседания Президиума Совета не реже чем один раз в три месяца. «Собираться можно и чаще – по мере подготовки вопросов и их срочности», — уточнил А.Торшин. Он также отметил, что ротация Президиума должна проводиться не менее одного раза в два года.
