Утреннее пленарное заседание Госдумы 6 июня 2007 года

На утреннем заседании председательствовали Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Любовь Слиска Слиска
Любовь Константиновна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил, что в заседании принимает участие новый депутат Госдумы — Владимир Зубарев, которому передан освободившийся мандат Валерия Сергиенко.

В ходе обсуждения повестки дня по предложению Александра Москальца Москалец
Александр Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» перенесено рассмотрение законопроекта «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающего ответственность за нарушение пропускного режима охраняемого объекта.

Валентин Варенников предложил создать рабочую группу, которая «в течение июня» подготовит предложения о продлении срока полномочий действующего Президента. Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сказал, что предложение будет обсуждено на Совете Думы.

Александр Лебедев Лебедь
Алексей Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложил ускорить рассмотрение поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы о сделке с правосудием при сотрудничестве со следствием.

Ирина Савельева и Николай Павлов подняли вопрос о судьбе балдинской коллекции.

В обсуждении повестки дня также приняли участие Николай Герасименко Герасименко
Николай Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Игорь Лебедев Лебедев
Игорь Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валерий Гребенников, Сергей Абельцев Абельцев
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Борис Виноградов, Валентин Свиридов, Махмуд Махмудов, Алексей Островский Островский
Алексей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Владимир (Алексеевич) Васильев, Евгений Ройзман, Виктор Алкснис, Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Александр Москалец Москалец
Александр Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Татьяна Яковлева Яковлева
Татьяна Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Николай Безбородов, Алексей Митрофанов, Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Сергей Глотов, Сергей (Алексеевич) Попов, Геннадий Гудков Гудков
Геннадий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Василий Тарасюк Тарасюк
Василий Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Нина Останина, Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , Павел Воронин, Александр Фоменко, Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Николай Курьянович, Андрей Савельев, Михаил Маркелов, Алевтина Апарина Апарина
Алевтина Викторовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Виктор Тюлькин, Владимир (Петрович) Никитин, Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Борис Кибирев.

Палата приняла постановления:

«О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам» (о депутате А.Г. Аксакове; «за» — 346);

«О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 27 августа по 2 декабря 2007 года» (представил от Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев Асеев
Владимир Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «за» — 361).

В «правительственный час» главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Геннадий Кириллов, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Геннадий Курзенков проинформировали депутатов о мерах, принимаемых Правительством, по повышению эффективности осуществления контрольных и надзорных функций за обеспечением пожарной, экологической, технологической, атомной и транспортной безопасности.

Геннадий Кириллов отметил, что «проблема обеспечения пожарной безопасности была и остается очень острой на протяжении нескольких десятилетий». Уровень риска пожаров в России выше, чем в других промышленных развитых странах. Ежегодно в стране происходит более 200 тысяч пожаров. В 2006 году в огне погибло 17 тысяч человек. Наибольшее количество пожаров происходит от неосторожного обращения с огнем. Каждый пятый пожар — результат нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов.

Четверть населения страны лишены возможности оперативно получить помощь при пожаре: 49 тысяч населенных пунктов не имеют противопожарного водоснабжения, 42 тысячи не обеспечены связью. Сокращается количество пожарных подразделений. Только за последние три года их число сократилось на 2 тысячи 892 единицы. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности. Более половины противопожарной техники выработала срок эксплуатации.

В числе факторов, снижающих эффективность борьбы с пожарами, Г.Кириллов назвал крайне низкую роль руководителей организаций, отвечающих за обеспечение пожарной безопасности объектов, неподготовленность обслуживающего персонала или сотрудников организаций к действиям в случае пожара; неудовлетворительное противопожарное состояние объекта.

Особую тревогу, по его словам, вызывает состояние объектов здравоохранения и социальной сферы. Так, в ходе проведенных в марте-апреле текущего года оперативных внеплановых проверок противопожарного состояния учреждений здравоохранения и других объектов с массовым пребыванием людей установлено, что более 20% объектов находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии. Около 40% объектов эксплуатируются без систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре. Более чем в 3 тысячах объектах неисправны электросети. За последние пять лет на объектах здравоохранения наблюдается устойчивая тенденция увеличения тяжести последствий от пожаров. По сравнению с 2004 годом, количество погибших в лечебно-профилактических учреждениях возросло в 3,5 раза.

«В июне текущего года вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов Минздравсоцразвития будут рассмотрены на заседании правительственной комиссии», — сообщил Г.Кириллов.

По словам главного государственного инспектора по пожарному надзору, большое количество пожаров происходит на объектах малого предпринимательства. В соответствии с действующим законодательством, надзор за их противопожарным состоянием в первые три года с момента их государственной регистрации не осуществляется. Г.Кириллов обратил внимание депутатов на необходимость пересмотра отдельных положений закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю в части периодичности осуществления проверок на пожароопасных объектах и объектах с массовым пребыванием людей.

Г.Кириллов отметил, что выполнение требований пожарной безопасности в основном связано с финансовыми затратами. «Юридические лица, когда стоят перед выбором, выполнить или не выполнить такие требования, как правило, мыслят экономическими категориями, и находят более выгодным платить штрафы», — пояснил он.

Константин Пуликовский, характеризуя состояние ядерной и радиационной безопасности в России, сказал, что «радиационная обстановка на протяжении последних лет остается спокойной и существенно не меняется», а уровень обеспечения ядерной и радиационной безопасности «отвечает требованиям нормативных документов» и «соответствует рекомендациям компетентных международных организаций».

К.Пуликовский сообщил, что служба участвует в разработке законопроектов «Об обращении с радиоактивными отходами», «О гражданской ответственности за причинение ядерного ущерба и ее финансовом обеспечении», «О государственной корпорации по атомной энергии» и поправок в закон об использовании атомной энергии. Готовится закон о государственном регулировании ядерной и радиационной безопасности.

Геннадий Курзенков в числе основных причин аварий на транспорте назвал ухудшение состояния дорог, отказы в работе техники и ошибки персонала: в авиации — низкая организация летной работы, ошибки в технике пилотирования, низкий уровень подготовки пилотов, недисциплинированность командного состава; на грузовом и пассажирском автотранспорте — сон за рулем из‑за нарушения правил охраны труда и отдыха водителей.

Рассказав о предпринимаемых мерах по повышению безопасности на транспорте, Г.Курзенков заметил, что многие усилия государственных транспортных инспекторов по принятию предупредительных мер практически сводятся на нет несовершенством законодательного и нормативно-правового обеспечения. В частности, отсутствует законодательный акт, устанавливающий права и ответственность государственных транспортных инспекторов. Для повышения ответственности руководителей транспортных предприятий необходимо принять поправки в закон о лицензировании и расширить перечень нарушений, за которые действие лицензии может быть приостановлено.

Вопросы представителям Правительства задали Сергей Штогрин Штогрин
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Нина Останина, Сергей Глотов, Любовь Ближина, Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Виктор Илюхин Илюхин
Виктор Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Алевтина Апарина Апарина
Алевтина Викторовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Светлана Иванова, Виктор Тюлькин, Валентин Романов Романов
Валентин Степанович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» .

Нина Останина и Сергей Глотов подняли вопрос о безопасности в угольной отрасли. Отвечая на вопросы депутатов, К.Пуликовский сообщил, что для повышения эффективности горного надзора необходимо предоставить инспекторам Ростехнадзора право приостанавливать работу на опасных производственных объектах и опломбировать соответствующие агрегаты. Необходима уголовная и административная ответственность не только наемных менеджеров, но и собственников предприятий. Следует также предусмотреть такую меру ответственности, как дисквалификация горных инженеров, тех, кто непосредственно отвечает за вопросы безопасности.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ