5 апреля Комитет Государственной Думы по делам национальностей провел «круглый стол» на тему: «Вопросы сохранения и развития традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». В нем приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ученые и специалисты в области изучения коренных малочисленных народов.
Вел круглый стол председатель Комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев
Гаджимет Керимович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Открывая обсуждение, он напомнил, что «вопрос сохранения и развития традиций и культуры коренных малочисленных народов в такой многонациональной стране как Россия, объединяющей более 190 народов, говорящих на более 230 языках остается одним из важнейших вопросов российской внутренней политики». Основной задачей национальной политики Российской Федерации на современном этапе, по мнению Г.Сафаралиева, является «поддержание стабильности, установление межнационального мира и согласия, сохранение единства и многообразия духовной общности и союза различных народов». Согласно приведенной им статистике: «на территории Российской Федерации в 5 республиках, 6 краях, 10 областях, 4 автономных округах проживает более 500 тыс. человек, относящихся к 65 малочисленным народам России, из них 47 являются коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, а 11 проживают в условиях Арктики, их общая численность составляет 244 тыс. человек». «Коренные малочисленные народы и сегодня ориентируются на традиционный уклад жизни, продолжая даже в трудных современных условиях заниматься традиционным природопользованием и традиционными видами хозяйственной деятельности: оленеводством, рыболовством, охотой, зверобойным промыслом, сбором дикорастущего сырья и другими. Эти народы обладают самобытными древнейшими культурами, а их жизнедеятельность исторически ориентирована на органическую связь с их исконной средой обитания. В настоящее время, когда идет интенсивное промышленное освоение Севера, сохранить свой традиционный образ жизни им становится все труднее. Думаю, что на «круглом столе» мы услышим немало полезных предложений, которые найдут свое отражение в дальнейшей работе по совершенствованию федерального законодательства в части защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», — сказал Г.Сафаралиев.
Директор Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации Александр Журавский в своем выступлении отметил, что, в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, основными задачами государственной политики в области традиционных культур, традиционного образа жизни, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов на современной этапе являются: повышение доступа к образовательным услугам малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей (развитие сетевых и кочевых моделей школ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; поддержка малокомплектных детских садов; оснащение образовательных учреждений современным оборудованием; развитие системы дистанционного обучения и т. д.), а также сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов. По словам А.Журавского, Министерство выделяет специальные субсидии на поддержку коренных малочисленных народов, в рамках которых регионы России самостоятельно определяют приоритетные направления, которые они предлагают для финансирования. «Фактически федеральный центр софинансирует расходные обязательства субъектов», — уточнил Александр Журавский. В качестве примеров поддержки региональных проектов он привел: финансирование издания ненецко-русского и русско-ненецкого словаря; поддержку выпуска различных региональных журналов коренных малочисленных народов; финансирование съемок пяти документальных фильмов о народах Севера, которые транслировались на телеканале «Россия» и международных телесетях; выпуск одноминутных пластилиновых мультипликационных фильмов о коренных малочисленных районах России; проведение конкурса «СМИротворец» — Всероссийского конкурса средств массовой информации на лучшее освещение тем межэтнической журналистики; издание Атласа культур и религий народов России; организацию фотовыставки черно-белых фотографий о жизни аборигенных народов и выпуск альбома по ее итогам. Эти и другие проекты, по словам А.Журавского, будут продолжать получать поддержку со стороны Министерства и в будущем.
Член Комитета Государственной Думы по делам национальностей Григорий Ледков
Григорий Петрович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0225 (Ямало-Ненецкий – Ямало-Ненецкий автономный округ)
обратил внимание на кризисное положение культуры и экономики малочисленных народов, которое, с его точки зрения, вызвано развалом традиционных отраслей хозяйствования, безработицей, обнищанием населения, угрожающими размерами алкоголизма и преступности. В этой связи Г.Ледков указал на необходимость совершенствования первично-созданной законодательной базы для последовательной работы по определению правовой формы бытия коренных малочисленных народов России, а также создания юридических гарантий защиты их прав и интересов. «Последние годы в федеральном законодательстве происходит обратный процесс – изъятие норм гарантий и прав коренных малочисленных народов», — заявил Григорий Ледков
Григорий Петрович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0225 (Ямало-Ненецкий – Ямало-Ненецкий автономный округ)
. Он также добавил, что «в целях сохранения природной среды как составной части традиционной культуры коренных народов необходимо совершенствование законодательства в области экологической безопасности».
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко
Валентина Николаевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 17 (Карельский – Республика Карелия)
в своем выступлении подняла проблему неисполнения уже принятых нормативно-правовых актов. «Принято очень хорошее распоряжение Правительства Российской Федерации, которое касается выполнения плана мероприятий по реализации в 2009–2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Там четко определены направления работы. Вместе с тем такие позиции как: создание модельной территории природопользования федерального назначения; разработка и внедрение системы показателей качества жизни коренных малочисленных народов и другие, к сожалению, до сих пор не реализованы. Необходимо на уровне, как Федерального Собрания, так и законодательных собраний регионов, проанализировать распоряжение Правительства и принять решения, которые бы обеспечили его выполнение», — сказала В. Пивненко.
По итогам обсуждения участники «круглого стола» выработали ряд предложений и рекомендовали: Федеральному Собранию Российской Федерации в целях создания правовой базы по сохранению и развитию традиций и культуры коренных малочисленных народов ускорить разработку и принятие проектов федеральных законов, направленных на защиту их прав и интересов; Правительству Российской Федерации: разработать законопроекты, направленные на обеспечение экологической безопасности, возмещение ущерба и убытков, наносимых исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; рассмотреть возможность принятия Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки традиционных отраслей хозяйственных коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; органам государственной власти субъектов Российской Федерации: разработать механизм защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, как формы сохранения и развития традиций и культуры народов Севера.
