15 марта Комитет по энергетике провел парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательного и нормативного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию».
В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти, энергетических компаний.
Открыл и вел слушания председатель Комитета по энергетике Иван Грачев
Иван Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
.
Иван Грачев
Иван Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, открывая слушания, рассказал об основных проблемах отрасли, о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства.
«Цены на электроэнергию, превышающие американские и одновременно не обеспечивающие должные потоки инвестиций на воспроизводство и модернизацию энергетики, являются наиболее очевидным свидетельством неблагополучия в отрасли. Прагматичное, свободное от либеральных мифов совершенствование энергетического законодательства предполагает анализ проблем и обобщение опыта реформ компетентными представителями всех участников процесса от генерации до потребителя, что и составляет основной предмет слушаний», — отметил он.
Министр энергетики Сергей Шматко в своем выступлении рассказал о некоторых мерах дальнейшего регулирования тарифной политики, о развитии систем энергоснабжения. «Сегодня до конца не урегулированы вопросы нормативно-правового обеспечения работы отрасли, что не позволяет обеспечить необходимое качество взаимодействия между потребителями и участниками рынка», подчеркнул С.Шматко.
По словам Сергея Шматко, энергетике необходимы значительные объемы средств для обновления фондов, но в то же время потребности отрасли не должны стать чрезмерной нагрузкой для экономики страны. Министр отметил, что «меры, принятые в 2011 году для сдерживания роста цен на электроэнергию, были абсолютно оправданны и сегодня позволяют прогнозировать спокойную ценовую ситуацию в течение 2012 года».
С целью сглаживания роста цен для потребителей министр предложил продлить срок заключения договоров аренды объектов ЕНЭС региональными сетевыми компаниями до 2016–2017 годов.
По мнению участников слушаний, одной из причин роста тарифов, в первую очередь для малых и средних предприятий, сельскохозяйственных производителей, получающих электроэнергию по низковольтным электрическим сетям, стало несовершенство распределения перекрестного субсидирования населения, которое продолжает получать электроэнергию по фиксированным тарифам за счет других потребителей, присоединенных к низковольтным линиям электропередачи.
В ходе слушаний было отмечено, что до конца 2012 года необходимо сформировать новые правила работы на рынке электроэнергии. Для привлечения частных инвестиций в отрасль и строительства новой генерации, по мнению участников, необходимо разработать новую нормативно-правовую базу, где будут учтены интересы потребителей, а у энергетиков появятся стимулы для внедрения энергосберегающих технологий. По словам участников слушаний, документ должен определить, как будут строиться отношения между сбытами и потребителями, права потребителей, возможности стимулирования потребителя к энергоэффективности, к более тщательному планированию.
Участники слушаний выработали ряд рекомендаций.
Государственной Думе, в частности, рекомендовано продолжить работу по совершенствованию законодательства в области электроэнергетике, в частности, положений Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Правительству, в частности, рекомендовано подготовить нормативные документы по совершенствованию механизмов функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, системы регулирования цен и тарифов в электроэнергетике. А также обеспечить защиту интересов потребителя, включая возможность определения долгосрочной цены в договорах и фиксации цен в срочных контрактах. С этой целью, рекомендовано подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»», направленный на расширение практики свободных двусторонних договоров с поставкой на год и более как основы рынка; обеспечение соответствия двусторонних договоров характеру обеспечиваемой ими нагрузки.
