16 марта Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский
Игорь Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область)
отметил: При подготовке ко второму чтению в законопроекте сохранены все положения принятого в первом чтении. В частности,
— снижен размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей;
— устанавливается обязанность турагента реализовывать турпродукт только от имени и по поручению туроператора;
— устанавливается дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров – по решению арбитражного суда;
— вводится регистрация путевок в электронном виде и передача сведений о реализованном турпродукте в Ростуризм.
Ко второму чтению поступили 49 поправок, из них 17 рекомендуются к принятию, 32 к отклонению. В законопроект внесены поправки, вводящие институт саморегулирования в сфере туризма.
В 2007 году было отменено лицензирование туроператорской деятельности и заменено на институт финансовых гарантий. Однако на практике проверка наличия финансовой гарантии, ее соответствия обороту туроператора по сути не осуществляется. При этом, в случае установления нарушения такой организацией требований к финансовому обеспечению, административная ответственность, а тем более уголовная за это не предусмотрена. Введение института саморегулирования позволит установить механизмы внутреннего контроля за туристской деятельностью объединениями туроператоров и турагентов.
Кроме этого, поправками устанавливаются повышенные требования к туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, в частности:
— повышается минимальный размер финансового обеспечения для таких туроператоров (для туроператоров с годовым оборотом от 500 млн. до 1млрд.рублей он составит 200 млн. рублей, с оборотом свыше 1 млрд. – 200 млн.рублей плюс 10 % от средств свыше 1 млрд.);
— устанавливаются требования к уставному капиталу такого туроператора от 10 до 30 млн.рублей в зависимости от оборота;
— устанавливается обязательное членство такого туроператора в саморегулируемой организации.
В законопроект также внесена поправка, устанавливающая обязательную классификацию объектов туриндустрии. В настоящее время такие требования установлены только для объектов расположенных в Сочи на период проведения Олимпиады в 2014 году. Поправка направлена на предоставление туристских услуг на принципах единообразия требований на всей территории РФ, а не только на период проведения Олимпиады 2014.
По всем основным положениям законопроекта предусмотрен переходный период.
