26 января состоялось заседание Комитета по вопросам собственности

26 января состоялось заседание Комитета по вопросам собственности. Вел заседание председатель Комитета Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

На заседание были приглашены статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ И.Е.Манылов и заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам А.Ю.Синенко, которые проинформировали депутатов о приоритетных направлениях взаимодействия с Комитетом, направленного на совершенствование законодательства в сферах, отнесенных к вопросам ведения Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты Комитета рассмотрели подготовленный к первому чтению проект федерального закона № 368794–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» (в части изменения правового положения жилищных накопительных кооперативов), внесенный Белгородской областной Думой совместно с депутатом Государственной Думы Ю.А.Селивановым.

Законопроект вносит в Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» ряд изменений, существенным образом изменяющих правовое положение жилищных накопительных кооперативов (ЖНК) и их членов.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

— возможность участия в жилищных накопительных кооперативах наряду с гражданами также юридических лиц;

— возможность приобретения членом ЖНК не только квартиры или жилого дома, но и иного жилого помещения, относящегося к таковым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть жилого дома, часть квартиры, комната);

— установление внесудебного порядка исключения члена жилищного накопительного кооператива из кооператива;

 — увеличение установленного предела стоимости приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения с двадцати до пятидесяти процентов;

— установление возможности ЖНК закреплять в своих уставах положения, предусматривающего сокращенный срок выплаты выбывшему члену кооператива сумм внесённых паенакоплений.

Депутаты Комитета по вопросам собственности в целом поддержали и положительно оценили усилия авторов законопроекта по совершенствованию законодательства, направленного на решение жилищных проблем граждан. Вместе с тем, по рассматриваемому законопроекту депутаты высказали ряд серьезных замечаний.

Депутаты не поддержали предложение о возможности членства в жилищных накопительных кооперативах юридических лиц. Было отмечено, что жилищный накопительный кооператив является некоммерческой организацией и выполняет социальную роль. При внесении предполагаемых законопроектом изменений жилищные накопительные кооперативы фактически будут играть роль коммерческих организаций, что не соответствует правовой природе жилищного накопительного кооператива. Также прямое участие юридических лиц в деятельности ЖНК в качестве его членов (тем более без законодательно определенных пределов такого участия) может привести к возникновению диспропорций в деятельности ЖНК и ущемлению прав других членов кооператива. Могут возникнуть серьезные риски финансовых потерь для кооператива и граждан – членов ЖНК в случае ухудшения финансового положения или банкротства юридического лица – члена кооператива, а также в случае выхода такого юридического лица из кооператива.

Депутаты сочли спорными положения законопроекта о предоставлении возможности приобретения членами кооператива части жилого дома, части квартиры, комнаты, поскольку данные предложения не соответствуют общему курсу государства на удовлетворение потребностей граждан в полноценном комфортном жилье.

Депутаты Комитета считают недостаточно обоснованными положения законопроекта об увеличении степени финансового участия ЖНК в долевом строительстве, так как с учетом имеющихся фактов неисполнения застройщиками своих обязательств перед участниками долевого строительства такое существенное увеличение доли средств, направляемых кооперативом в долевое строительство, увеличит риски граждан — членов ЖНК и снизит финансовую устойчивость кооператива.

В целом, по оценке Комитета, реализация содержащихся в законопроекте положений может привести к возрастанию рисков финансовых потерь для граждан в связи с их членством в жилищных накопительных кооперативах. Депутаты не поддержали законопроект и рекомендовали Государственной Думе его отклонить.

Вместе с тем, учитывая важность и социальную значимость решения задачи обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, Комитет принял решение предложить Белгородской областной Думе создать совместную рабочую группу по доработке законопроекта.