Уважаемые коллеги! Как уже говорил, сегодня и завтра состоятся отчеты руководителей профильных комитетов. Мы с вами вчера внесли изменения в Регламент, предусмотрев такую норму. И сегодня, надеюсь, будут внесены необходимые изменения, что позволит нам в будущем проводить отчеты заместителей Председателя Государственной Думы, а также представителей Государственной Думы в Совете директоров Центрального банка, Почты России, Фонда обязательного медицинского страхования, во всех структурах, где участвуют в работе депутаты.
Отчеты будут носить ежегодный характер. Это новый формат. Он направлен на повышение эффективности и ответственности законодательной власти в целом. В Государственной Думе — 32 комитета. Каждый отвечает за свое направление. От результатов работы комитетов во многом зависит качество работы Государственной Думы, принимаемые решения. Именно в комитетах готовятся законопроекты к рассмотрению, идет обсуждение инициатив, работа над поправками. Это ключевые структурные подразделения Государственной Думы. И надо нам с вами, коллеги, отметить, что за прошедший период профессионализм председателей комитетов, депутатов, которые входят в профильные комитеты, вырос, повысилась открытость в работе, используются различные форматы: выездные заседания, круглые столы, парламентские слушания. Обсуждения проходят с Правительством, регионами, экспертным сообществом на более качественном уровне, что нам позволяет в итоге выходить на более выверенные и эффективные решения, которые рассматривает Государственная Дума.
Поэтому правильно будет высказать слова благодарности в преддверии отчетов руководителям профильных комитетов. Они зачастую работают в круглосуточном режиме. И конечно, это очень непростой труд, когда надо очень скрупулезно, ответственно подходить к каждой норме закона, понимая, насколько важно все выверить, чтобы не было ошибок. И конечно, чтобы закон решал проблемы людей, а именно для этого мы с вами их принимаем. Поэтому давайте скажем спасибо нашим коллегам.
Приоритет нашей повестки — развитие страны, укрепление ее безопасности, повышение качества жизни людей, решение конкретных проблем граждан. Подчеркну, подводя итоги, — каждый третий закон, принятый Государственной Думой, — социально ориентированный.
Если говорить об анализе, сейчас уже мы можем это делать, такой итог. И, коллеги, еще очень важный показатель: за пять лет принято 1147 законов, направленных непосредственно на защиту людей. Инициативы в сфере охраны здоровья, в первую очередь детей, противодействия кибермошенничеству, защиты наших духовных ценностей и другие общественно значимые законы.
Это 38,5 % от всех принятых законов. Цифра говорит сама за себя.
Когда мы иногда читаем анализ, сделанный представителями разных СМИ и теми, кто увлекается политикой, — не всегда об этом говорят, либо нет такой обширной информации, базы данных. Но 38,5 % — это показатель свыше трети законопроектов, которые направлены именно на защиту людей.
Выросла доля законов прямого действия. У нас она составила 67 %. Кстати, в предыдущем, седьмом созыве она была 64 %. Это непросто, но мы с вами делаем все для того, чтобы идти по этому пути и чтобы законы были прямого действия, такую задачу нам поставил Президент нашей страны. В этом случае нормы, принимаемые Государственной Думой, сразу уже действуют, и люди видят нормы закона, принимают участие в их обсуждении.
Конечно, закон более эффективен, потому что мы не ждем с вами принятия подзаконных актов там, где законы принимаются рамочного характера, или мы адресуем Правительству соответствующие полномочия.
Среди приоритетов отмечу решение вопросов, связанных со специальной военной операцией, поддержкой ее участников и членов их семей. По итогам работы мы выйдем на принятие 183 законов, тем самым сформировав правовую основу обеспечения специальной военной операции, оказания помощи солдатам и офицерам, их близким.
Поддержка семей и защита детей — в этой сфере принят 61 закон. Выстроена система помощи — от рождения ребенка до совершеннолетия. При рассмотрении законов исходили из задачи, поставленной нашим Президентом: оценивать все принимаемые решения с точки зрения их влияния на жизнь семей с детьми.
Этому следуем. Непросто, но, конечно, в этом случае мы с вами выходим на законопроекты, которые учитывают необходимость оказания поддержки семьям с детьми. И конечно, этот фактор должен быть ключевым в законодательстве. Об этом на встрече Президент говорил, и мы считаем правильным, чтобы все комитеты руководствовались именно этой задачей.
Защита здоровья граждан — в этой сфере принят 71 закон. Инициатива их принятия исходила в том числе от людей. Граждане просили нас защитить детей от вейпов, энергетиков, ставили вопрос о дефиците кадров в здравоохранении. В итоге удалось выйти на решение по защите здоровья и повысить качество подготовки медицинских кадров.
Иногда слышим упреки, что принимаем запретительные меры. Вот они, меры запретительные. Мы защищаем здоровье детей. От того, чтобы не влияли на них вейпы, другие курительные смеси, которые находят распространение, и люди недобросовестные, пытаясь заработать, в том числе не гнушаются это делать на здоровье ребенка.
Вопросы образования — принято 80 законов. Многое сделано для совершенствования системы среднего профессионального образования. Впервые за 50 лет рекордное количество студентов стало обучаться в техникумах, колледжах — 3,9 млн человек. Кстати, самый большой показатель в советский период времени был в 70-х годах прошлого века — в учреждениях СПО обучалось 4 млн студентов. Это говорит о том, что принятые нами решения сформировали в том числе и престиж обучения в средних профессиональных образовательных учреждениях, и мы реализуем запрос работодателей и общества на подготовку высокопрофессиональных кадров, рабочих кадров.
Сегодня 73 % бюджетных мест в системе высшего образования распределено между региональными вузами. Это крайне важно. Из них больше всего выделяется на подготовку инженерных кадров, врачей и учителей. От качества образования зависит будущее нашей страны, поэтому в повестке Государственной Думы мы всегда эти вопросы выделяли и считаем их приоритетными.
Правильно также отметить работу по защите граждан от мошенников. Развиваются технологии, мошенники их используют, поэтому мы со своей стороны должны формировать правовое поле, для того чтобы защищать людей от тех, кто пользуется доверчивостью и тем более используя новые технологии. Принято 19 законов. Созданы механизмы противодействия преступникам.
Эту тему держим на постоянном контроле и считаем, что нам именно так надо поступать, потому что с развитием технологий используют любые лазейки, а это значит, надо их постоянно перекрывать.
Еще на одном вопросе хочу отдельно остановиться — миграционная политика. Принято 32 закона. Из них, подчеркну, депутатами внесен 21 законопроект. Мы со своей стороны сделали все, чтобы правоохранительные органы могли бороться с нелегальной миграцией. Были защищены права наших граждан.
Те, кто приезжает в Российскую Федерацию, должны соблюдать наши законы, знать русский язык, уважать наши традиции, нашу культуру и понимать, что они приехали в Российскую Федерацию, поэтому им надо в первую очередь научиться уважать ее граждан, работая, зарабатывая, решая свои проблемы, но при этом строить отношения с уважением к тем людям, которые создали для них такую возможность.
И конечно, коллеги, хочется подчеркнуть, что кто хочет стать гражданами Российской Федерации, должны взять на себя в первую очередь обязанность ее защищать. Быть достойными российского гражданства. Это тоже должны понимать все те, кто приезжает к нам в страну. Мы с вами постарались в законодательстве, которое было разработано депутатами и принято, все эти нормы заложить и выстроить целое правовое поле в области миграционной политики. Сегодня видим, что оно достаточно эффективно администрируется нашими контрольно-надзорными органами. Здесь вот представители прокуратуры присутствуют, так же как и Министерство внутренних дел. Считаем, что это очень правильно и своевременно.
Время идет, и мы даже иногда думаем: «А когда принимали‑то эти решения?» Вроде работаем в течение пяти лет, но эти решения знаковые и надо еще раз об этом сказать, потому что не так просто давались эти решения.
Подводя итоги законотворческой работы в этом созыве, нужно подчеркнуть роль нашего Президента Владимира Владимировича Путина, потому что он всегда поддерживает депутатов Государственной Думы, когда мы сталкиваемся с проблемой в части принятия закона, выработки решения, согласования вопросов.
И хочу отметить, что мы с вами за прошедший период времени приняли такие важные для всех граждан законы, как закон об индексации пенсий работающим пенсионерам, о защите социальных выплат от списания, о запрете пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождения, о запрете смены пола. Вот в этом перечне и законы запрещающие. Но тогда кто начинает упрекать Государственную Думу в запретительной повестке — возьмите ее и распределите. Если у вас претензия к тому, что мы запретили менять пол, скажите.
Если есть претензия на запрет пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождений, тогда также публично скажите об этом. А когда берут и в общем пытаются сформировать отношение, что Дума принимает запретительные меры, — не надо здесь подменять одно другим.
Мы все это делали исключительно по запросу наших граждан, понимая свою ответственность, и еще раз подтверждаем, что это абсолютно правильные решения. Они защищают и наше подрастающее поколение, и взрослых людей, которые пошли по неверному пути. Мы позицию свою обосновывали и публично ее заняли. Также приняты законы о высылке и выдворении мигрантов, ужесточении правил их медосвидетельствования и зачисления детей иностранных граждан в школы.
Мы приняли закон о защите русского языка, о самозапретах на получение кредитов и оформление сим-карт, а также «Антифрод-1» и «Антифрод-2», о группах продленного дня приняли решение. Эти решения все долгожданные.
При подготовке законопроектов мы опирались на обратную связь, оперативно реагировали на обращения граждан. За пять лет в Государственную Думу поступило более двух миллионов только официальных обращений. Коллеги, задумайтесь. Если учесть комментарии в социальных сетях, — конечно, намного больше. Но даже сама цифра в два миллиона официальных обращений о многом говорит.
Если депутаты реагируют на обращение, помогают людям — будут обращаться. А если не помогают, никто не будет обращаться. Это, кстати, серьезный показатель оценки работы депутатского корпуса. Именно об этом хочется сказать.
Потому что у нас с вами впереди избирательная кампания и, надеюсь, что вот эти цифры, итоги, о которых сейчас будут в том числе говорить председатели комитетов, они также сформируют вашу повестку, потому что мы работали в разных комитетах, но у вас есть понимание в целом, как работала Государственная Дума. У вас есть информация, как работали депутаты, представляя единый коллектив депутатов, избранных от граждан Российской Федерации, участвующих в работе Государственной Думы.
Резонансные вопросы мы с вами обсуждали вместе с представителями Правительства и экспертами в формате больших парламентских слушаний. Это, как правило, были темы наболевшие и запрос был именно на такую форму обсуждения.
По вопросам развития системы высшего образования — вы помните, когда мы вышли на консенсус с профильным Министерством, с Союзом ректоров, и в итоге предложили Правительству уйти на специалитет, уйти от Болонской системы — это все вырабатывалось в этих стенах в ходе дискуссий и с учетом всех мнений.
Мы говорили о состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации. Вы знаете, что сейчас реализуются проекты по модернизации городского транспорта в восьми субъектовых центрах. Не потянут регионы самостоятельно решить эти вопросы, поэтому мы неслучайно о них говорили здесь, и сейчас нужно отдать должное Правительству, реализуется этот проект.
Развитие малого и среднего предпринимательства, совершенствование налогового законодательства, развитие отраслей легкой промышленности. Широкое обсуждение вопросов в рамках парламентских слушаний позволило нам выйти на конкретные законодательные решения. Ну и, конечно, мы контролируем вопросы, которые обсуждали. В постоянном режиме, делая все для того, чтобы довести начатое до конца.
Усилили парламентский контроль за реализацией госпрограмм, провели 54 «правительственных часа» в новом формате, в ходе которого депутаты вместе с Правительством обсуждали проблемы, которые волнуют людей, чтобы выйти на законодательные решения. При этом отказались от заслушивания самоотчетов в пользу обсуждения конкретных проблем и вопросов. Хотя это непросто, но зато есть конкретный результат.
Надо отметить, — вот здесь наши коллеги из Правительства присутствуют, — вашу работу, тех, кто представляет отраслевые министерства, ведомства. Мы вместе, понимая ответственность, делали все для того, чтобы решения принимались качественными, находимся в постоянном диалоге.
Причем он идет как на уровне Государственной Думы и Правительства, так и на уровне профильных комитетов и отраслевых министерств. И неслучайно сегодня при отчете профильных наших комитетов присутствуют представители отраслевых министерств, а также Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел.
Это очень важно, потому что мы считаем, что только объединив возможности и делая все для того, чтобы выйти на качественное решение, — именно такой путь эффективен.
В этой связи правильно будет сказать слова благодарности Председателю Правительства Михаилу Владимировичу Мишустину. Он со своей стороны делает все для того, чтобы взаимодействие развивалось и надо еще раз повторить: без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. Хорошо, что мы это все понимаем и именно так строим работу, потому что у нас с вами из опыта парламентаризма есть также воспоминания не самые лучшие, когда конфликты, дрязги и работа по принципу «лебедь, рак и щука», как правило, проблему создавали и нашим гражданам, и стране. Вот сегодня мы от этого ушли и стараемся делать все для того, чтобы искать консенсус, вырабатывать решения, обсуждая, споря, имея разные точки зрения.
Тем более, в зале Государственной Думы пять политических фракций, которые имеют свои взгляды, программы, идеологию. Это нам позволяет вырабатывать решения на принципах открытости, конкурентности и, конечно, при обсуждении идет оппонирование.
Уважаемые коллеги! Нам предстоит в течение сегодняшнего, завтрашнего дня заслушать отчеты председателей комитетов. Это очень важно, еще раз хочется подчеркнуть, с точки зрения повышения эффективности работы, ее качества и открытости парламента: демократия — это процедуры, нормы и правила. Мы с вами делаем все, чтобы парламентская демократия развивалась, росла ответственность депутатов перед гражданами. Поэтому предлагаю перейти к отчетам. И еще раз хочется высказать слова благодарности всем, кто на протяжении предыдущего времени работал в профильных комитетах, делал все для того, чтобы были внесены качественные законодательные инициативы, которые впоследствии стали законами, а это значит: проблемы стали решаться у людей, а государство становилось сильнее, потому что правовая база позволяла эффективно работать всем ветвям власти. Спасибо.
