Государственная Дума: состав, порядок формирования и полномочия

Президент России Владимир Путин подписал Указ о назначении выборов депутатов Государственной Думы нового созыва, согласно которому они пройдут 20 сентября 2026 года.

 Парламентская система Российской Федерации

Законодательным и представительным органом государственной власти (парламентом) Российской Федерации является Федеральное Собрание Российской Федерации. Оно является постоянно действующим органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. 

 Порядок избрания Государственной Думы

В соответствии с Конституцией РФ в Государственную Думу избирается 450 депутатов сроком на пять лет. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ и не имеющий иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа, позволяющего проживать на территории иностранного государства. Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации.

Выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который была избрана предыдущая Государственная Дума. Срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня голосования.

В России действует смешанная избирательная система. 225 депутатов — это половина от общего числа — избираются по одномандатным округам по мажоритарной системе (один округ — один кандидат), а вторая половина — по единому федеральному округу по пропорциональной системе с барьером в 5 %.

Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации. Федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации. 

Одномандатные избирательные округа образуются путем деления общего числа зарегистрированных в России избирателей на 225 (общее число одномандатных избирательных округов).

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов, а также о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

В одном одномандатном избирательном округе политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в выборах по одномандатному избирательному округу в качестве кандидата-самовыдвиженца.

Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. 

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Полномочия Государственной Думы:

а) утверждает по представлению Президента Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства, а также — по его представлению — заместителей Председателя Правительства РФ и часть федеральных министров;

б) решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивает ежегодные отчеты Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека;

И др. в соответствии со ст. 103 Конституции РФ.

Законотворческий процесс

Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов от общего числа депутатов, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв закон двумя третями голосов. Вето Президента может быть преодолено, только если закон повторно принят и Советом Федерации, и Думой, большинством в 2/3 голосов от общего числа членов обеих палат.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством (не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы). Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.