Комитет по делам женщин, семьи и детей подготовил заключение на проект федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, в котором, в частности, отмечено, что прямые расходы на социальную поддержку материнства и детства, включая средства на материнский (семейный) капитал, в 2010 году увеличатся по сравнению с 2007 годом более чем на 65 млрд. рублей или в 2,4 раза. В следующем году по сравнению с текущим годом эти расходы возрастут на 16 млрд. рублей.
Комитет положительно оценивает тенденцию роста объемов ассигнований на поддержку семьи, материнства и детства, но, вместе с тем, считает, что средства федерального бюджета на некоторые меры социальной поддержки должны быть увеличены. Это касается, в первую очередь, ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а также пособий, выплачиваемых из Фонда социального страхования (кроме тех выплат, размер которых исчисляется в зависимости от средней заработной платы застрахованных лиц).
В 2008 году сумма средств, выделяемых на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, будет увеличена по сравнению с 2007 годом с 680 млн. рублей до 1,06 млрд. рублей, а к 2010 году — до 1,16 млрд. рублей. Такое увеличение связано с планируемым развитием института семьи и увеличением числа детей, которые будут переданы на воспитание в семью. Однако, согласно проекту бюджета, в ближайшие три года размер пособия останется прежним — 8 тысяч рублей. «Это означает, что его реальное выражение к 2010 году сократится в меру роста цен на товары и услуги, то есть на 18–20 процентов или на 1500–1600 рублей», — говорится в заключении Комитета. Депутаты считают, что размер пособия должен быть увеличен «хотя бы в меру инфляции». По их расчетам, на это потребуется дополнительно к 2009 году 1,2 млрд. рублей, к 2010 году — еще 500 млн. рублей.
Комитет «не может согласиться» и с тем, что в проекте бюджета не запланирован рост и даже индексация пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан. Величина такого пособия в 2007 году составляет 1,5 тысячи рублей на первого ребенка и 3 тысячи рублей — на второго и последующих детей. Комитет считает, что несмотря на дефицит Фонда социального страхования, из которого выплачивается пособие, средства на его индексацию «должны быть найдены».
В ближайшие три года продолжится софинансирование из федерального бюджета расходов, связанных с компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в детском саду, выплатами на содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье и на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
При этом увеличения расходов федерального бюджета на компенсацию части платы за детский сад, а также на содержание ребенка в семье опекуна в среднесрочной перспективе не планируется.
Комитет «не против такой позиции», поскольку указанные вопросы являются полномочиями субъектов Федерации, которые своими нормативными актами вправе увеличивать эти средства за счет собственных бюджетов.
Кроме того, Комитет считает, что исполнительные органы власти субъектов Федерации «должны мобилизовать необходимые ресурсы» на финансирование мер по стимулированию развития сети дошкольных учреждений. Однако, по мнению Комитета, если федеральный бюджет не поддержит регионы и не выделит субсидии на капитальное строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений, процесс расширения их сети может затянуться на долгие годы. Депутаты предлагают уже в 2008 году выделить, как минимум, 2 млрд. рублей в помощь субъектам Федерации.
Комитет положительно оценил решение Правительства о повышении более чем в два раза к 2008 году размера субсидий регионам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Размер материнского капитала, в соответствии с проектом бюджета, в 2008 году планируется увеличить с нынешних 250 тысяч рублей до 267,5 тысяч рублей. Распорядиться капиталом можно будет начиная с 2010 года. По оценке Правительства, в 2010 году на эти цели потребуется 55 млрд. рублей. Однако, По мнению Комитета, заложенных в проект бюджета средств на реализацию данного публичного обязательства не хватит.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
